L'organisation du travail de quartier, la fonctionnalité de ... - Besafe

contraignantes pour ceux qui en font l’objet. La police est caractérisée par le fait quelle a reçu
la légitimité d’un Etat pour maintenir l’ordre et restaurer la paix publique. Il y a ainsi des
sociétés qui n’ont pas de police, mais chaque société fait appel à une forme de policing
(Bowling & Foster, 2002 : 981). Dans « neighbourhood policing », il s’agit d’intégrer
l’ensemble des activités de policing existante au niveau d’un quartier (Hughes & Rowe,
2007), et pas seulement de s’intéresser à la seule fonction de la police. C’est peut-être ici que
se situe ce qui caractérise – et spécifie - plus particulièrement la finalité (ou la spécificité) du
travail de quartier : sa situation, au sein d’un quartier bien pensé en termes de territoire, entre
la police et le policing. Cette piste peut constituer le point de départ et le point d’articulation
du travail de quartier. Elle renvoie, d’un côté, à la place centrale du quartier et, de l’autre
côté, au rôle des missions (et tâches) prioritaires. C’est ce qui est notamment privilégié dans
le modèle néerlandais, qui se focalise principalement sur l’importance du territoire lui-même
(Straver, Ulrich & van Duijneveldt, 2010 ; van den Brink, 2010).
Mais quel doit donc être le contenu de ces activités ? On doit travailler dans le quartier et on
doit obtenir du responsable de quartier les possibilités de s’y investir réellement. La fonction
proactive (détecter les causes structurelles de l’insécurité ou du désordre social) et la fonction
préventive (prévenir les causes directes d’insécurité et limiter le plus possible les
conséquences de la délinquance ; Cools, 1997) jouent le rôle le plus important. Les
inspecteurs de quartier interviennent en premier lieu sur les sentiments d’insécurité et le
désordre social et pas sur la criminalité elle-même. La visibilité et la disponibilité telles que
décrites dans la philosophie COP (Van Ryckeghem & Hendrickx, 2001) ne sont pas un point
de départ, mais font partie intégrante de ces missions. Dans ce contexte, le travail de quartier
doit se focaliser principalement sur l’augmentation de la qualité de vie dans un quartier. La
qualité de la vie ou la « quality of life » (QOL) se caractérise selon Felce et Parry (1996 :64)
par :
• Le ciblage des conditions de vie et des situations individuelles, contrairement aux
modèles de police actuels qui ciblent essentiellement la communauté et, dans une
moindre mesure, l’individu.
• L’accent mis sur le sentiment subjectif de satisfaction. On cible la diminution des
sentiments d’insécurité et/ou de malaise liés aux désordres sociaux.
• Le ciblage sur les attentes des habitants de quartier en matière de diminution de
l’insécurité et du désordre.
Les sentiments ressentis d’insécurité et d’agitation/malaise sont très importants dans ce
modèle. Les éléments à prendre en compte sont, entre autres, (Shalok, 1996 : 127) le bien-être
émotionnel (sécurité diminution de l’insécurité), les relations entre les habitants du quartier
(relations interpersonnelles médiation en cas de difficultés), le bien-être matériel (l’état
physique du quartier intervention en cas de nuisances comme les dépôts clandestins), le
bien-être personnel et l’autodétermination (la possibilité de vivre dans un quartier comme
individu libre intervention seulement en cas de besoin). En résumé, l’inspecteur de quartier
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