L'évaluation des politiques publiques urbaines. - Centre de ...

UN SEMINAIRE DE METHODE
SUR L’EVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES
Dès 1988, est organisé un séminaire destiné à constituer un milieu de chercheurs et de
commanditaires d’évaluation ayant des références communes et parlant un même langage.
Ce séminaire a été conçu de façon que chacune de ses sessions soit animée par un groupe
de recherche ayant particulièrement travaillé les questions d’évaluation et, plus précisément
les thématiques abordées.
• Théories et pratiques de l’évaluation des programmes et des projets
à caractère expérimental (juin 1988)
L’esprit de ce séminaire - et plus particulièrement de cette session introductive - a été
clairement défini par Claire Gillio et Anne Querrien 32 soulignant qu’il s’ouvrait à un moment
stratégique caractérisé, d’une part, par une prise de conscience de l’intérêt de l’évaluation
comme outil indispensable à l’action des pouvoirs publics et, d’autre part, par de nombreuses
résistances de la part des élus, pour qui ce terme est souvent synonyme de « contrôle »,
voire « d’ingérence » dans les affaires locales et des maîtres d’ouvrage, car il renvoie à
l’existence de normes ou de règles.
Cette première session avait donc pour objet de clarifier les enjeux d’une évaluation et de
proposer des éléments de réflexion sur les questions suivantes :
- Qu’est-ce que l’évaluation Ce qu’elle n’est pas. Quelles en sont les commanditaires Qui
en sont les destinataires Comment se différencient recherche et évaluation
- A quelles conditions l’évaluation est-elle possible
- Quels sont les enjeux de l’évaluation : Qui en sont les commanditaires Qui en sont les
destinataires
- Qui peut évaluer Assiste-t-on à la constitution d’une nouvelle profession Quelle peut être
la place de l’évaluation : interne ou externe à l’opération Qui choisit l’évaluateur
- Quelles sont les méthodes d’évaluation Ne faut-il pas différencier évaluation technique et
évaluation sociale Quel est le moment de l’évaluation : au démarrage et pendant l’action ou
après
Plus encore que les sessions suivantes, cette première session, a été conçue comme une
réflexion sur les méthodes d’évaluation en cours d’élaboration ou en pratique. Son contenu a
été confié à Michel Conan et Barbara Allen du CSTB qui ont centré la réflexion sur la méthode
autour des trois rôles évaluateur (l’évaluation étant entendue comme un outil pouvant
accompagner la conduite du changement). Ces trois rôles : maïeuticien, expert et
médiateur ont été proposés pour examiner la manière dont ils peuvent constituer ou non les
bases à partir desquelles pourrait s’élaborer une réflexion collective des équipes de
chercheurs engagées dans ce champ. Une réflexion a été engagée sur les méthodes qu’elles
mettent en oeuvre et la manière dont celles-ci contribuent à la construction d’une position par
rapport aux acteurs avec lesquels elles travaillent.
Parmi toutes les questions ouvertes par cette session inaugurale, André Bruston, dans son
intervention conclusive, pose la question récurrente de savoir s’il ne faudrait pas éviter de
créer un corps d’évaluateurs professionnels pour encourager plutôt des chercheurs à se
former aux méthodes d’évaluation comme une part de leur activité
32 Théories et pratiques de l’évaluation des programmes et des projets à caractère expérimental, Compte
rendu du séminaire de juin 1988 à Chatenay-Malabry, Plan urbain/CSTB, 1989 (CDU 21091)
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