01 Cambodia-FR - PROFOR

CHAPITRE 3: GHANAÀ l’heure actuelle, les politiques de tarification forestière n’incitent pas comme ilconviendrait à bien gérer les forêts et à développer une industrie forestière efficace. Laplupart des taxes et des charges sont actuellement dépassées, ayant été établies aumoment de l’indépendance du Ghana en 1957, lorsque la théorie politique et dedéveloppement mettait l’accent sur un rôle leader du secteur privé. De nombreux paysen voie de développement, comme le Ghana, confrontés à la crise de la balance despaiements et du déficit du gouvernement, ont eu recours à une diminution du rôle dugouvernement dans la gestion des forêts et le développement de l’industrie forestière.En particulier, le secteur privé est perçu comme le véhicule d’une future croissance etd’un futur développement du secteur forestier ; d’où la nécessité d’une fiscalité bienchoisie pour pousser au changement.Au Ghana, la fin des années 80 a été témoin des premières tentatives du gouvernementde libéraliser les marchés financiers et commerciaux au moyen de l’engagement dusecteur privé dans la cession de ses intérêts d’état dans le secteur forestier. Plusrécemment, les questions de dette, de gouvernance, d’application de la loi et delutte contre la pauvreté se sont trouvées au centre de la réforme gouvernementaleaxée sur la prise de responsabilité publique des administrations, l’amplification de laparticipation du secteur privé et de la société civile et l’application des lois (Rhein2002).Le secteur forestier du Ghana a essayé de s’attaquer aux symptômes immédiats de cesquestions naissantes avec une série de décisions à court terme, qui ont eu tendance àexacerber les problèmes institutionnels et économiques plutôt qu’à remédier aux causessous-jacentes des distorsions.Les défis auxquels la Commission sur les forêts (FC) et le Ministère des terres et desforêts (MLF) ont dû faire face ces quelques dernières années sont les suivants :• Réaliser un renversement des inefficacités du régime fiscal des forêts etprogresser vers la réalisation des objectifs assignés à la fiscalité forestière.• Engendrer un développement rapide du secteur des forêts de la faune et de laflore.• Accroître la couverture forestière au Ghana.• Établir des structures pour réunir et analyser des données sur les forêts.Ce chapitre traite des récentes réformes de la politique forestière dans le secteur forestierdu Ghana, mais se concentre sur les mesures de réforme de la fiscalité et l’utilisationd’instruments basés sur la loi du marché pour améliorer la gestion forestière et ledéveloppement d’une industrie forestière plus efficace. En outre, ce chapitre examinel’introduction de mécanismes réglementaires rentables qui ont rendu le gouvernementà même de capter une plus grande proportion de la rente forestière pour le propriétaireet l’administrateur de la ressource. La répartition asymétrique de la rente de la ressources’est révélée être une barrière constante au progrès de la gestion forestière et audéveloppement d’une industrie forestière efficace. Les mesures spécifiques traitées sontles suivantes :37