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ILSOLE24ORE 28 PREVENZIONE E PROTEZIONE FocusTUArticolo cibili alla presenza di pericoli misconosciuti o non adeguatamente protetti o se, al contrario, nonsianoaffattoriconducibiliapericolipresentinell’ambientedilavoro. Nel primo caso, la rielaborazione della valutazionedeirischiterminerebbedopoaverindividuato le soluzioni più efficaci a eliminare o a proteggereipericolicosìindividuatiedopoaver ridottoilpiùpossibilelaprobabilitàchepossano accadereinfortunisimili.Nelsecondocaso,non essendoemersipericolidaeliminareodaridurre,larielaborazionedellavalutazionedeirischiterminerebbesenzalaprevisionedinuovemisuredisicurezzaedituteladellasalute. Alcune considerazioni L’obbligo di aggiornare la valutazione dei rischi e il relativo documento, in relazione al grado di evoluzione della tecnica, della prevenzione e della protezione, deve essere introdottodivoltainvoltaconun’iniziativadel legislatore. I titolari di quest’obbligo sono i soggettititolaridiunrapportodilavoroconi lavoratori o, comunque, i soggetti che hanno laresponsabilitàdelleorganizzazionistesseo delle unità produttive in quanto esercitano i poteridecisionaliedispesa(art.2,comma1, lettera b), «datore di lavoro», D.Lgs. n. 81/ 2008). Questo obbligo grava, quindi, sui datori di lavoro, nella misura in cui le attività svolte dalle loro organizzazioni rientrano nel campo di applicazione del D.Lgs. n. 81/ 2008. Il datore di lavoro è destinatario di quest’obbligo in virtù del suo ruolo giuridico dirappresentantedell’ente.L’obbligo,quindi, èassociatoaunostatogiuridicoedèindipendentedallacondottadeldatoredilavoroe/o daquelladeisuoisubordinati. L’obbligo di aggiornare la valutazione dei rischi e il relativo documento, in occasione di modifichedelprocessoproduttivoodell’organizzazionedellavorosignificativeaifinidella sicurezzaedellasalutedeilavoratorigravasul datoredilavoronellamisuraincuilostessoha manifestato la condotta che introduce la necessità dell’aggiornamento. In assenza della condottatipicaallaqualeèassociatol’obbligo, l’obbligostessoèassente. L’obbligo di aggiornare la valutazione dei rischieilrelativodocumento,qualorairisultati della sorveglianza sanitaria ne evidenzino la necessità, e quello di aggiornala a seguito di infortuni significativi gravano sul datore di lavoro al manifestarsi dell’evento corrispondente, ossia al manifestarsi di una patologia professionale o di un infortunio significativo. Iprimidueobblighiesaminatisonointrodotti da una scelta consapevole, rispettivamente, del legislatore e del datore di lavoro, mentre gliultimiduesonointrodottidalmanifestarsi diuneventoche,perlasuanaturaaccidentale,nonèprevedibileapriori. Ne consegue che, mentre nei primi due casi l’aggiornamentodellavalutazionedeirischie delcorrispondentedocumentopossonoessereinqualchemodopianificati,neglialtricasi questo non è possibile. Può accadere, infatti, che due eventi “significativi” si susseguano nelgirodipochigiorni,cosìcomepuòaccaderecheuneventosimanifestiqualefenomeno isolatoneltempo. Proprio le peculiarità che caratterizzano le quattro occasioni di aggiornamento evidenziano l’opportunità di individuare un modo adeguato per assolvere ciascuno degli obblighicorrispondenti. Aggiornamento del documento di valutazione dei rischi Evoluzionedelletecnica diprevenzioneeprotezione L’aggiornamentodellavalutazionedeirischiin relazione al grado di evoluzione della tecnica, della prevenzione e della protezione consiste, inlineadimassima,nelverificarelaconformità dell’ambientedilavoroodisuoielementicaratteristici,airequisitidisicurezzaedituteladella salute di nuova introduzione e nell’adeguare quelliindifetto.Inoccasionediquestaverifica, ildocumentodivalutazionedeirischidovrebbe essere aggiornato almeno nei contenuti di cui all’art.28,comma2,lettereb),c)ed).Tuttavia, considerando che le modifiche apportate a questi elementi sicuramente incrementano il livello di sicurezza dell’ambiente di lavoro, la rielaborazionedeldocumentopotrebbeessere rinviata,almenoperunbreveperiodo,peresserecongiunta,peresempio,aun’altraoccasione di aggiornamento che si prevede essere imminente.Almenofintantochel’interodocumento non sia stato rielaborato, sarebbe opportuno allegareall’edizionecorrenteunarelazionecon la descrizione degli interventi migliorativi implementatiperadeguareglielementisottoposti averifica. www.ambientesicurezza.ilsole24ore.com 7luglio2009N.13
Modifichedelprocessoproduttivo odell’organizzazionedellavoro Inoccasionedimodificheapportatealprocesso produttivo o all’organizzazione del lavoro che risultino significative ai fini della salute e della sicurezsza dei lavoratori, la valutazione deirischieilrelativodocumentodovrebbero essere rielaborati per contemplare gli effetti dellemodificheintrodotte.Considerandoche in questo caso la valutazione dei rischi può essereeseguitautilizzandometodigiàconsolidati nelle precedenti valutazioni, anche la rielaborazione del documento potrebbe avvenire secondo i criteri utilizzati nel redigere leprecedentiedizioni. Infortunisignificativi esorveglianzasanitaria L’aggiornamento della valutazione dei rischi e delrelativodocumento,qualorairisultatidella sorveglianzasanitarianeevidenzinolanecessità, e l’aggiornamento a seguito di infortuni significativisonoentrambiprecedutidall’indaginedellecausechehannoresopossibilel’evento. La successiva rielaborazione della valutazionedeirischi,inentrambiicasi,èfinalizzata alla rimozione delle cause individuate durantel’indaginee/oallariduzionedellaloro potenzialeincidenzacausale,ovveroallarimozione dei nuovi pericoli individuati e/o alla riduzione della loro pericolosità. L’aleatorietà della ricorrenza di queste occasioni di aggiornamento e il fine della rielaborazione stessa suggeriscono l’idea di adottare un approccio modularechesintetizziirisultatidell’indaginee dellasuccessivavalutazioneinununicoaddendumdiaggiornamentodaallegareall’edizione corrente del documento di valutazione dei rischi, senza dover procedere ogni volta nella rielaborazione integrale della valutazione dei rischiedelrelativodocumento. Ilmodello“Sbagliandos’impara”,propostodall’ISPESLnel2003 [1] ,sembraparticolarmente adatto allo scopo, infatti, questo modello che conalcunevariantipuòessereutilizzatoanche nelcasodellemalattieprofessionaliconsente di organizzare in unico documento i risultati dell’indagine,laricostruzioneschematicadella dinamica dell’incidente, la descrizione delle PREVENZIONE E PROTEZIONE FocusTUArticolo condotte in nesso causale con l’infortunio e l’indicazionedellemisuredisicurezzaedituteladellasalute,adottandolequalidovrebbeesserepossibileridurrelaricorrenzae/olagravitàdieventianaloghi. Conclusioni Alterminediquestaanalisichehapermesso di individuare le peculiarità che caratterizzanociascunadelleoccasionidiaggiornamento della valutazione del rischio e del relativo documentoprevistedalD.Lgs.n.81/2008,è possibilefareunabreveulterioreriflessione. Appareevidentecheidueobblighidiaggiornamento, già previsti dal D.Lgs. n. 626/ 1994,sonorelativiallivelloditutelaminimo che deve essere garantito nell’ambiente di lavoro. In particolare, il primo regola come questolivellodebbaessereprogressivamente elevato nel tempo, il secondo dispone che il livelloraggiuntosiamantenutoancheaseguito di trasformazioni aziendali. I due nuovi obblighi di aggiornamento, introdotti dal D.Lgs. n. 81/2008, prevedono che, al manifestarsi di infortuni significativi o di malattie professionali,sianoindividuatelecausecheli hannoresipossibiliechelestessesianovalutate per accertare la presenza di pericoli misconosciutiononadeguatamentestimatinelleprecedentivalutazioni.Lasuccessivarielaborazione della valutazione dei rischi termina, quindi, con l’individuazione di soluzioniidoneeaeliminareoaridurreadeguatamenteilrischioassociatoaipericolicosìindividuati. L’approccio delineato dai due nuovi obblighi, prevedendo l’eliminazione progressivadeipuntidebolipresentinell’insiemedelle misure di sicurezza e di tutela della salute, comporta un graduale incremento del livello di sicurezza effettivamente garantito dalla specificarealtàaziendale. Raggiuntoillivellodisicurezzaminimoinderogabile, con l’introduzione dei due nuovi obblighi, si direbbe che il legislatore abbia previsto che il livello di tutela sia progressivamente incrementatoconinterventimiratiallarimozionedeipericolichehannorivelatoinvalidarlomaggiormente, ossia con interventi efficaci ai fini dellaprevenzioneedellaprotezione. l 1) Per maggiori informazioni sul modello si rimanda alla lettura della documentazione di approfondimento scaricabile gratuitamenteall’indirizzowww.ispesl.it/im/documenti/risultati/approfModello.pdf. 7luglio2009N.13 www.ambientesicurezza.ilsole24ore.com 29 ILSOLE24ORE
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