Ambiente_e_Sicurezza..

Vista la legge 23 agosto 2008, n. 400 recante «Disciplina
dell’attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
ConsigliodeiMinistri»;
Vistoildecretolegislativodel30luglio1999,n.300recante
«Riforma dell’organizzazione del Governo, a norma dell’art.
11dellalegge15marzo1997,n.59»;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante «Istituzione
delServizionazionaledellaprotezionecivile»;
Vistoildecreto­legge23maggio2008,n.90,convertito,con
modificazioni dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, recante
«Misurestraordinarieperfronteggiarel’emergenzanelsettore
dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e
ulterioridisposizionidiprotezionecivile»;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante
«Attuazione dell’art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di
lavoro»edinparticolarel’art.3,comma2;
Visto l’art. 7, comma 4, dell’ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3716 del 19 novembre 2008 con il
quale,inrelazioneallosvolgimentodelleattivitàconnessealla
gestionedell’emergenzarifiutinellaregioneCampaniaefino
alla cessazione dello stato di emergenza nel predetto territorio,conprovvedimentodelPresidentedelConsigliodeiMinistrisonodefinitelemisurediapplicazionedellanormativain
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di
lavorodicuialdecretolegislativo3aprile2008,n.81,tenuto
conto delle temporanee, effettive e particolari esigenze connessealleattivitàespletateedallepeculiaritàorganizzative;
Visto il decreto del Ministro dell’interno in data 14 giugno
1999, n. 450, «Regolamento recante norme per l’individuazionedelleparticolariesigenzeconnessealservizioespletato
nelle strutture della Polizia di Stato, del Corpo nazionale dei
vigilidelfuocoedegliufficicentralieperifericidell’Amministrazione
della pubblica sicurezza, comprese le sedi delle
autorità aventi competenze in materia di ordine e sicurezza
pubblica, di protezione civile e di incolumità pubblica, delle
quali occorre tener conto nell’applicazione delle disposizioni
concernentiilmiglioramentodellasicurezzaesalutedeilavoratori
nei luoghi di lavoro» emanato in attuazione dell’art. 1,
comma2,deldecretolegislativo19settembre1994,n.626;
VistoildecretodelMinistrodell’internoindata10settembre
2001,recante«Articolazioneorganizzativaefunzionaledella
DirezioneinterregionaledellaPoliziadiStatoconparticolare
riguardo all’art. 7 riguardante l’espletamento dei compiti di
vigilanzaexart.23deldecretolegislativo19settembre1994,
n.626»;
Visto il decreto del Ministro della difesa in data 14 giugno
2000,n.284,recante«Regolamentodiattuazionedeldecreto
legislativo 15 agosto 1991, n. 277, del decreto legislativo
19settembre1994,n.626edeldecretolegislativo19marzo
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
PREVENZIONE E PROTEZIONE
Legislazione
1996,n.242,inmateriadisicurezzadeilavoratorisuiluoghi
dilavoronell’ambitodelMinisterodelladifesa»;
Consideratocheperlosvolgimentodellacomplessivaattività
di gestione dell’emergenza rifiuti nella regione Campania
occorre definire specifiche norme organizzative in funzione
delleparticolariesigenzestraordinarie;
Ritenutodiindividuare,principalmente,neiseguentielementi
ed aspetti, le peculiarità che caratterizzano le attività di
protezione civile per la gestione dell’emergenza rifiuti nella
regioneCampania:
imprevedibilitàdegliscenaridiemergenzarichiedentiiltempestivoimpegnodiuominiemezzi;
necessità di intervento immediato in assenza di preliminare
pianificazione;
organizzazione di uomini, mezzi e logistica, improntata a
caratterediimmediatezzaeprecarietàconl’utilizzodellesole
risorse disponibili, contestuale indisponibilità dei tempi necessariperl’immediatoadeguamentoedottimizzazionedelle
risorse necessarie in ogni caso a fronteggiare l’emergenza in
corso;
ridotta possibilità di operare ai fini dell’adeguamento della
organizzazionediProtezionecivile,siaacausadellaimprevedibilitàeparticolaritàdell’eventoemergenziale,siainragione
delcoinvolgimentodiunitàoperativedidiversaestrazione,in
quanto appartenenti a diverse Amministrazioni, enti, o soggettigiàimpiegatiindifferentiorganizzazioni,concompetenze,
specializzazioni e specifica esperienza in diversi settori di
impiego;
limitatezza dei tempi a disposizione per il superamento dell’emergenza
che, peraltro, richiede l’adozione di provvedimentiurgenti,talvoltaimmediati;impossibilità,ocomunquefortedifficoltànelvalutare,apriori,
i limiti e/o le opportunità di scelte ottimali, rispetto alla
pianificazionedelleattivitàabreve,medioelungotermine;
impossibilità pratica di programmare ed adottare completamentelepiùadeguatemisurediprevenzioneeprotezione,sia
per la tempestività ed a volte immediatezza dell’intervento,
sia per le caratteristiche di indeterminatezza del contesto
degliscenariemergenzialineiqualiilpersonalevienechiamatoadoperare;
necessità di dover derogare, prevalentemente per gli aspetti
formali, alle procedure ed agli adempimenti riguardanti le
scelte da operare in materia di prevenzione e protezione,
fermarestandolacondizionechevenganoosservatiedadottatisostanzialieconcreticriterioperativiingradodigarantire
latuteladeilavoratoriedellepersonecomunquecoinvolte;
impossibilità di procedere preventivamente all’attuazione di
miratiinterventidiinformazione,formazioneeaddestramento
del personale coinvolto nell’emergenza in quanto riferiti
oggettivamenteascenarinonnotioprevedibili,fermorestan­
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