Ambiente_e_Sicurezza..

ghispecificialsoloresponsabiledeilavori».
Questa interpretazione è nata a causa della
formulazioneassolutamenteinfelicedelladefinizionedi
«responsabile dei lavori»contenuta
nell’art. 89, comma 1, lettera c), D.Lgs. n.
81/2008,ilqualelohadefinitocomeil«soggettoincaricatodalcommittentedellaprogettazione
o del controllo dell’esecuzione dell’opera;
talesoggettocoincideconilprogettistainfasedi
progettazione dell’opera e con il direttore dei
lavori per la fase di esecuzione dell’opera. Nel
campodiapplicazionedeldecretolegislativo12
aprile2006n.163esuccessivemodificazioni,
ilresponsabiledeilavorièilresponsabileunico
delprocedimento».
NelvigoredelD.Lgs.n.494/1996erachiaro
chelanominadellostessoresponsabilefosse
lasciata alla piena libertà del committente, il
qualepotevapacificamentescegliere«se»nominareunsoggettochefosseinsuavecedelegato
all’attuazione delle norme legate alla sicurezza
nel cantiere e, soprattutto, «chi» nominare
non essendo la scelta in alcun modo
condizionatadaltestodilegge.
LanuovadefinizionediresponsabiledeilavoricontenutanelTestounicohacomplicatole
cosepoiché,nellaprecedente versione, infatti,ilresponsabiledeilavorieradefinitocomeilsoggettoche«puòessereincaricatodalcommittenteaifinidellaprogettazioneodellaesecuzioneodelcontrollodell’esecuzionedell’opera»;
insostanza, ilTestounico,oltreavincolarela
scelta soggettiva del professionista da nominare,haancheeliminatol’inciso«soggettoche
può essere nominato», facendo sorgere in alcuni
interpreti la convinzione che il legislatoreavessevolutoobbligatoriamentelapresenza
di un soggetto responsabile in vece del
committente.
In realtà una lettura più attenta e articolata
del Titolo IV, D.Lgs. n. 81/2008, porta a
conclusioniopposte;èpossibileosservare,infatti,cometutteledisposizioniseguenticontinuanoafarriferimentoaobblighialternativi
del committente o del responsabile dei lavori
e, pertanto, emerge così un quadro che
portaaconcludererispettoall’assenzadiuna
automaticitàrispettoallapresenzadelRL.
In tal senso ha disposto l’art. 90, D.Lgs. n.
81/2008, «Obblighi del committente o del responsabiledeilavori»,che,riprendendoquantoprevistodalD.Lgs.n.494/1996,haprevistoilrapportofracommittenteeresponsabile
PREVENZIONE E PROTEZIONE
Articolo
deilavoricomealternativoenonesclusivoin
favore del responsabile lavori rispetto agli
adempimenti imposti dal Titolo IV; l’obbligo
èsempreconfiguratoacaricodelcommittente,
come primo soggetto responsabile tenuto
all’adempimento «o», in via subordinata, a
caricodelresponsabiledeilavori.
Se la nomina fosse effettivamente obbligatoria
oppure addirittura automatica, non vi sarebbe
ragione per prevedere un’alternatività
di obblighi. All’adempimento sarebbe tenuto
ilresponsabiledeilavoriinluogodelcommittente,alqualeresiduerebbealpiùunoneredi
vigilanzarispettoall’attivitàdeldelegato.
Anche l’art. 93 ha ridotto le responsabilità
connesse all'adempimento degli obblighi «limitatamente
all’incarico conferito al responsabile
dei lavori»; è espressamente prevista,
quindi,lanecessitàdiunincaricodelcommittentealresponsabiledeilavoriaffinchécostui
sia costituito responsabile in base a quanto
concordatoconlostessocommittente.
Gli “appalti pubblici”
Per quanto concerne il “settore pubblico”,
l’art.89haprecisatoche,nelcampodiapplicazione
del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, il responsabile dei lavori è il
responsabile unico del procedimento. La differenza
con l’art. 3, D.Lgs. n. 494/1996, è
evidente, la norma non fa più riferimento,
come in precedenza, al settore degli appalti
pubblici, ma al campo di applicazione del
D.Lgs.n.163/2006.
Pertanto, ai sensi dell’art. 10, D.Lgs. n. 163/
2006,lastazioneappaltantedevedesignare,
quale RUP, un soggetto in possesso del titolo
«distudioecompetenzaadeguatiinrelazioneai
compiti per cui è nominato. Per i lavori e i
servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura
deve essere un tecnico. Per le amministrazioni
aggiudicatricideveessereundipendentediruolo.Incasodiaccertatacarenzadidipendentidi
ruoloinpossessodiprofessionalitàadeguate,le
amministrazioniaggiudicatricinominanoilresponsabiledelprocedimentotraipropridipendentiinservizio».
Quindi, non è da escludere che se il RUP,
qualeresponsabiledeilavori,devecoincidere
conilcoordinatoreinfasediprogettazione,lo
stessodebbaavereititolinecessariperesercitarequestoruolo.
Lestazioniappaltantichenonsonopubbliche
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