Ambiente_e_Sicurezza..

ove parcellizzare la disciplina normativa e gli
interventi regolatori implicherebbe non solo il
difetto delle condizioni tecniche necessarie alla
funzionalità del mercato in oggetto, ma talvolta
la stessa compromissione dei principi costituzionali
alla cui osservanza le regole del mercato
debbono conformarsi; pertanto, spetta alla Corte
valutare, di volta in volta, se questi presupposti
ricorrano nel caso di specie».
Svolta questa rilevante premessa, la Corte
Costituzionale, pur riconoscendo apertamente,daunlato,che,attraversoledirettive
di cui all’art. 14, comma 2, decreto citato,
l’autoritàèingradodiincideresullamateria
energetica (oggetto di potestà legislativa
concorrente), dall’altro ritiene, tuttavia, che
«le molteplici previsioni di cui si compone la
norma impugnata, in ragione delle finalità cui
appaiono ispirate e dell’obiettivo fascio di interessi
che ne vengono incisi, siano riconducibili,
con un giudizio di prevalenza rispetto alla
materia dell’energia, a materia di competenza
esclusiva dello Stato».
Sicché, in definitiva, viene escluso ogni contrastoconiprecetticostituzionaliinquantole
specifiche funzioni assegnate all’autorità in
temadicollegamentodegliimpiantialimentati
da fonti energetiche rinnovabili alla rete
elettricaattengonoallacompetenzaesclusiva
statale. Inoltre, si soggiunge, l’AEEG è chiamata
in questo contesto ad assicurare il correttoedefficientefunzionamentodelmercato
dell’energia elettrica «fissando “le condizioni
atte a garantire a tutti gli utenti della rete la
libertà di accesso a parità di condizioni, l’imparzialità
e la neutralità del servizio di trasmissione
e dispacciamento” (art. 3, comma 3, del
D.Lgs. 16 marzo 1999, n. 79, in relazione agli
artt. 9 e 23 della direttiva 26 giugno 2003, n.
2003/54/CE)» [6] .
Nello specifico settore dell’energia prodotta
dalle fonti energetiche rinnovabili, l’esigen­
AMBIENTE E RISORSE
Articolo
zadiassicurarelatrasparenzaelalibertàdi
accessodelmercatoenergeticovaconiugata
conl’obiettivodiderivazionecomunitariadi
promuovere in via prioritaria le fonti energeticherinnovabili,poichéquestecontribuiscono
alla protezione dell’ambiente e allo
svilupposostenibile.
Con le proprie direttive l’Autorità è, pertanto,
tenuta a contemperare e bilanciare entrambequesteesigenze:
l daunlato,latuteladelmercato;
l dall’altro,l’incentivazionedellefontirinnovabiliafiniditutelaambientale.
Queste direttive «in altri termini, si trovano
all’incrocio delle competenze esclusive dello
Stato in materia di “tutela della concorrenza”
(art. 117, comma 2, lettera e della Costituzione)
e di “tutela dell’ambiente” (art. 117, comma
2, letterasdella Costituzione)».
E sulla questione la Corte conclude che,
«per questa ragione, la norma impugnata, pur
ripercuotendosi sulle materie della produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell’energia,
è caratterizzata dalla finalità prevalente
di assicurare e conformare gli interessi
peculiarmente connessi alla protezione dell’ambiente
nell’ambito di un mercato concorrenziale».
Vengono così rigettate, in quanto infondate,
anchequestecensuresollevatedallaRegione
Veneto.
La terza questione
Da ultimo, la Consulta prende posizione
sulla questione di legittimità costituzionale
sollevata dalla Regione Toscana con riferimentoall’art.12,comma3,ultimoperiodo,
D.Lgs. n. 387/2003, laddove, con riferimento
all’autorizzazione unica per gli impianti
offshore [7] , statuisce che «l’autorizzazione
è rilasciata dal Ministero dei Trasporti,
6) Ai sensi dell’art. 3, comma 3, D.Lgs. n. 79/1999 (recante «Attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme
comuni per il mercato interno dell’energia elettrica»), «L’Autorità per l’energia elettrica e il gas fissa le condizioni
atteagarantireatuttigliutentidellaretelalibertàdiaccessoaparitàdicondizioni,l’imparzialitàelaneutralitàdel
servizioditrasmissioneedispacciamento.Nell’esercizioditalecompetenzal’Autoritàperseguel’obiettivodellapiù
efficienteutilizzazionedell’energiaelettricaprodottaocomunqueimmessanelsistemaelettriconazionale,compatibilmenteconivincolitecnicidellarete.L’Autoritàprevede,inoltre,l’obbligodiutilizzazioneprioritariadell’energia
elettricaprodottaamezzodifontienergeticherinnovabiliediquellaprodottamediantecogenerazione».
7) Si pensi, a titolo di esempio, ai parchi eolici offshore costruiti in mare aperto. Si tratta di un processo che richiede
tecnologie molto sofisticate e che presenta notevoli profili di complessità nella fase di realizzazione. Per un’approfondita
trattazione sull’argomento si rinvia a F. Grumelli,Eolicooffshore.Dalprogettiall’eserciziocomesirealizzaunparco,
inTecnologie&Soluzioniperl’Ambiente n. 1/2009, pag. 8.
7luglio2009­N.13 www.ambientesicurezza.ilsole24ore.com 95 ILSOLE24ORE