Ambiente_e_Sicurezza..

io dell’area in cui l’illecito di abbandono o
deposito incontrollato di rifiuti viene commesso,inquanto,ilpiùdellevolte,accadeche
un soggetto, per quanto estraneo al fatto, diventi
oggettivamente responsabile in quanto
proprietario dell’area e per semplice responsabilità
oggettiva; si evince chiaramente che,
congiuntamente all’autore materiale dell’illecito,
può rispondere, altresì, il proprietario
dell’area, al quale , peraltro, la responsabilità
èimputabilesoltantoatitolodidoloocolpa.
Pertanto risulterà fondamentale, sulla base
degliaccertamentichedovrannoessereeffettuati
dalla pubblica amministrazione, individuare
innanzitutto l’effettivo responsabile
dell’illecitoambientalecommessoeverificare
se il proprietario dell’area, o il soggetto che
abbialadisponibilitàdelfondo,abbiapartecipato
consapevolmente a questa attività o abbia
colposamente omesso di provvedere a
vietarlaoimpedirla,nelsensoche,pursapendo,
abbia taciuto, oppure potesse venire a
conoscenzadell’illecitoconunminimodidiligenza.
Restapertantodadimostrareildoloolacolpa
del proprietario, in quanto sullo stesso, purchénonsiailproduttoredeirifiuti,nonsussistealcunaresponsabilitàoggettivaqualesempliceproprietariodell’area.
Il buon comportamento del proprietario di
un’area,che,oltreadadottaretuttelemisure
necessariepercercarediimpedirel’abbandono
di rifiuti da parte di soggetti terzi, abbia
collaborato fattivamente con la pubblica amministrazione,
denunciando, altresì, l’illecito
abbandono, è da considerare elemento sufficienteamanlevareilproprietariodell’areada
qualsiasiformadiresponsabilità.
Lo stesso art. 245, comma 2, Testo unico
ambientale specifica che, fatti salvi gli obblighidelresponsabiledellapotenzialecontaminazionedelsitodabonificare,ilproprietarioo
ilgestoredell'area,cherileviilsuperamentoo
ilpericoloconcretoeattualedelsuperamento
delle concentrazione soglia di contaminazione
(CSC), deve darne comunicazione alla regione,
alla provincia e al comune territorialmentecompetentieattuarelenecessariemisure
di prevenzione. La provincia, una volta
ricevutelecomunicazionidicuisopra,siattiva,sentitoilcomune,perl'identificazionedel
soggettoresponsabilealfinedidarcorsoagli
interventidibonifica.Nelcasoincui,infatti,la
RIFIUTI E BONIFICHE
Articolo
pubblicaamministrazionenonsiaingradodi
accertare l’autore dell’illecito e non si sia in
gradodiprovarelacolpaoildolodelproprietariodell’area,laPAcompetentedeveordinarelabonificadeisiticontaminatiassumendoseneglioneri,salvofuturarivalsaneiconfrontidell’effettivoresponsabile.
Pertanto,inconclusione,inlineadimassimaè
possibile affermare che il proprietario di
un’areacheadottiuncomportamentoattivoe
diligenteperlatuteladell’ambienteenonsia
rimasto assolutamente inerte, nel caso di abbandono
o deposito incontrollato di rifiuti,
nonrisponderàatitolodicolpaodolonell’illecito
commesso da soggetti terzi ed effettivi
responsabili.
Procedure operative e amministrative
per la bonifica dei siti contaminati
Leprocedureoperativeeamministrative,che
devonoessereadottateperlabonificadeisiti
contaminati,comprendonoduefasidistinte:
l messa in sicurezza e prevenzione dei
siti contaminati, che si deve attuare nel
momento in cui vi sia il verificarsi di un
evento che possa appunto, anche potenzialmente,contaminareun’area;
l laveraepropriaproceduracheporteràalla
bonifica dei siti contaminati,operazione
che viene avviata successivamente alla
conclusionedellaprimafase.
Messa in sicurezza e prevenzione
L’art. 242, testo unico ambientale, specifica
che, al verificarsi di un evento che sia potenzialmente
in grado di contaminare il sito, il
responsabiledell’inquinamentodebbamettere
in opera, entro ventiquattro ore, le misure
necessariediprevenzioneenedebbadarele
relative comunicazioni; l’operatore interessato
deve adottare entro le ventiquattro ore, a
propriespese,lenecessariemisurediprevenzioneedimessainsicurezza.
L’operatore deve informare, con apposita comunicazione
degli interventi più urgenti, il
Comune, la Provincia, la Regione, nonché il
Prefettodellaprovinciaterritorialmentecompetenti,
che nelle ventiquattro ore successive
deveinformareilMinisterodell’Ambiente.
La comunicazione deve contenere gli aspetti
pertinentidellasituazionee,inparticolare,le
generalità dell’operatore, le caratteristiche
delsitointeressato,lematriciambientalipre­
7luglio2009­N.13 www.ambientesicurezza.ilsole24ore.com 81 ILSOLE24ORE