Rapporto Unicredit sulle piccole imprese le piccole imprese e il

È dall’Europa quindi che deve partire la riflessione sulla manifattura, riprendendo e aggiornando le
considerazioni a suo tempo espresse nella prima edizione di questo “Rapporto sul Capitalismo dei
Piccoli” 3 ; dopodichè volgeremo lo sguardo all’Italia e, in particolare, ai territori che compongono “il
cilindro” di cui sopra.
Va anzitutto segnalato che, dal punto di vista dei singoli imprenditori, un’analisi dettagliata dei
comportamenti e delle leve strategiche a loro disposizione è contenuta nel precedente capitolo
di questo Rapporto (cap. 5). Nella presente Sezione diviene pertanto necessario ampliare la
prospettiva secondo una duplice traiettoria: geografica (sottolineando appunto la prospettiva
europea, ambito competitivo per eccellenza dei nostri imprenditori) e settoriale (considerando la
manifattura sia nel suo insieme sia nelle sue aree di prevalente specializzazione).
La nostra attenzione è centrata sulle performance delle economie regionali sui mercati internazionali.
È infatti vero che la crisi di questi anni, col calo del Pil mondiale nel 2009 e il tracollo del commercio
internazionale di beni e servizi (commercio che è da sempre il motore della crescita), colpisce più
duramente proprio le economie regionali e le imprese più innovative e più aperte verso l’estero. Ma
è altrettanto vero che da più di dieci anni le nostre imprese si sono abituate a operare in regime di
cambi fissi: l’euro infatti le ha spinte a intraprendere profonde ristrutturazioni e crescenti cambiamenti
strategici.
È più che probabile che il grande crac abbia colto molte imprese in mezzo al guado, creando non
poche difficoltà legate a progetti di investimento già avviati e il cui orizzonte temporale di rientro è
stato alterato dall’insorgere della crisi. Ci torneremo a conclusione.
6.1.1 la prospettiva europea: un Breve aGGiornamento
Già nel I° Rapporto (2004) annotavamo come alcuni atti ufficiali dell’Unione Europea (UE)
dimostrassero la crescente attenzione delle Autorità comunitarie - e della Commissione Europea
di Bruxelles, in primis - verso le piccole imprese. Oggi vanno menzionati due nuovi fatti di rilievo: (i)
l’adozione, da parte della Commissione Europea nel giugno 2008, dello «Small Business Act» for
Europe (SBA); (ii) l’attivazione, sempre dal 2008, della SME Performance Review (SPR), esercizio
che rappresenta la continuazione del lavoro svolto in precedenza e fino al 2007 dall’Osservatorio
delle PMI europee. Esaminiamoli in rapida successione.
Lo SBA europeo si applica alle imprese indipendenti che abbiano meno di 250 addetti (ossia,
al 99% del totale) 4 , e persegue essenzialmente tre finalità. La prima - citiamo testualmente dalla
Comunicazione della Commissione europea - consiste in:
«una serie di 10 principi per guidare la formulazione e l’attuazione delle politiche sia a livello
UE che degli Stati membri. Tale principi (…) sono essenziali per valorizzare le iniziative a livello
della UE, creare condizioni di concorrenza paritarie per le PMI e migliorare il contesto giuridico e
amministrativo nell’intera UE».
La seconda - citiamo ancora la Comunicazione - è:
«una serie di nuove proposte legislative ispirate al principio ‘Pensare anzitutto in piccolo’» 5 .
3 Cfr. F. Mosconi, «La prospettiva europea», in I° Rapporto UniCredit Banca sul Capitalismo dei Piccoli, Bologna, dicembre 2004,
pp. 25-46.
4 Come già evidenziato nelle precedenti edizioni di questo Rapporto, le nuove soglie previste dalla definizione comunitaria di PMI, in
vigore dal 1° gennaio 2005, sono le seguenti: Micro imprese (o imprese di ridotta dimensione) meno di 10 addetti; Piccole imprese
da 11 a 50 addetti; Medie imprese da 51 a 250 addetti. La definizione completa comprende poi delle nuove soglie riferite al
fatturato annuo (rispettivamente,