Documento 2 - Ordine degli Ingegneri della Provincia di Latina

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2. L’INGEGNERE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO lavoro e di tutelarne gli interessi. Si parla in tal caso di divieto di concorrenza ed obbligo di riservatezza. 2.1.6 Professionisti dipendenti della Pubblica Amministrazione Valgono le norme esposte per l’esercizio professionale in forma individuale. Tuttavia, pur permanendo il principio generale della personalità delle professioni intellettuali, l’ingegnere dipendente che esercita un’attività riservata ai professionisti deve essere abilitato L’ingegnere dipendente della Pubblica Amministrazione risponde civilmente verso terzi personalmente solo per colpa grave. Che cos’è La “Colpa Grave” Il Codice Civile, pur menzionandola, non definisce il concetto di colpa grave. L’art. 2236 c.c. recita: «Se la prestazione implica la soluzione di problemi tecnici di speciale difficoltà il prestatore d’opera non risponde dei danni se non in caso di dolo o colpa grave». Perché possa parlarsi di Responsabilità per Colpa Grave si deve accertare che si siano verificati: • errori non scusabili per la loro grossolanità; • assenza delle cognizioni fondamentali attinenti alla professione; • difetto della perizia tecnica minima; • ogni altra imprudenza che dimostri superficialità e disinteresse per i beni primari affidati alle cure di prestatori d’opera. Il dipendente della Pubblica Amministrazione non risponde civilmente verso terzi per colpa lieve. È l’ente di appartenenza che risponde nei confronti del terzo per colpa lieve dei propri dipendenti. La responsabilità dell’ingegnere nei confronti del datore di lavoro pubblico si configura come responsabilità amministrativa. 24 134/2012 L ’ A S S I C U R A Z I O N E P R O F E S S I O N A L E D E L L ’ I N G E G N E R E
2. L’INGEGNERE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO La responsabilità amministrativa è un tipo di responsabilità patrimoniale che si concretizza in capo ad un dipendente della pubblica amministrazione che si rende colpevole di un danno alle casse erariali. Il danno alle casse erariali si può realizzare o perché il dipendente ha danneggiato direttamente lo Stato o perché ha costretto lo Stato a risarcire un altro cittadino a causa di un suo errore (la Costituzione italiana prevede che in caso di danno provocato da un dipendente pubblico sia lo Stato a risarcire il cittadino danneggiato e che solo successivamente lo Stato si rivalga sul dipendente). Il danno deve essere cagionato dal dipendente nell’esercizio delle sue funzioni a seguito di una condotta illegittima. È da notare che, a differenza delle responsabilità aquiliana (extracontrattuale) ex art 2043, nel caso della responsabilità amministrativa i giudici hanno limitato la responsabilità ai soli casi di dolo (intenzione di causare un danno allo Stato) o di colpa grave per cui un dipendente pubblico che causa un danno erariale (cioè danno alle casse dello Stato) ma che lo fa con una negligenza minima non incorre nella responsabilità amministrativa. 2.2. LE ATTIVITÀ SVOLTE DAGLI INGEGNERI Al fine di delineare i profili della responsabilità civile dei professionisti tecnici, è molto importante l’opera che essi svolgono all’interno dei rapporti conseguenti ai contratti di appalto pubblico e privato. L’appalto, secondo l’art. 1655 c.c., è il contratto in base al quale una parte (l’appaltatore) assume con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio il compimento di un’opera o di un servizio in cambio di un corrispettivo in denaro da parte del soggetto committente o appaltante. Tale definizione è valida sia per i contratti in cui il committente è un ente pubblico, che nell’ipotesi in cui l’appaltante sia un soggetto privato. Infatti, in entrambi i casi, la disciplina è sostanzialmente quella del codice civile, di volta in volta integrata, soprattutto per l’appalto pubblico, da leggi speciali, che riguardano particolarmente le modalità di concessione dell’appalto. 134/2012 L ’ A S S I C U R A Z I O N E P R O F E S S I O N A L E D E L L ’ I N G E G N E R E 25
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