Isaac Kerstenetzky - Biblioteca - IBGE

Isaac Kerstenetzky, fomentador das estatísticas brasileiras:
perfi l do cientista e do humanista
IV - Acompanhar a elaboração da proposta orçamentária da União, em relação
aos projetos dos diversos órgãos e entidades integrantes do Sistema Estatístico
Nacional;
V - Orientar os órgãos e entidades integrantes do Sistema Estatístico Nacional
na atualização profi ssional dos seus técnicos, de acordo com as necessidades
do Sistema e em consonância com os interesses próprios de cada órgão
ou entidade;
VI - Fazer-se representar junto às entidades públicas e privadas a que tiver sido
delegada a produção de informações, na forma prevista no artigo 8 o , da Lei
n o 5.878, de 11 de maio de 1973;
VII - Expedir instruções e normas operacionais.
As mudanças são avaliadas
O 29 de maio de 1973, 18 dias após a Lei nº 5.878 (11 de maio) 12 , deu a Isaac Kerstenetzky
um excelente momento para explicar a revisão da Fundação.
Salientou que a reforma havida em 1967 “fora de natureza predominantemente
institucional, pois que continuaram mantidas as linhas essenciais da organização original,
de mais de trinta anos”, já que seguira existindo “a compartimentação das atividades
técnicas e administrativas, apenas com nomes diferentes”, e se referia ao IBE
(Instituto Brasileiro de Estatística) vis-à-vis o CNE (Conselho Nacional de Estatística) e
ao IBG (Instituto Brasileiro de Geografi a) vis-à-vis o CNG (Conselho Nacional de Geografi
a). Dessa forma, aquela primeira reforma, por incompleta, até mesmo imprópria,
não alcançara o objetivo de adequação da instituição às “peculiaridades e exigências
dos novos tempos”, expressas na “crescente demanda de informações estatísticas e geográfi
co-cartográfi cas”. Impunha-se reinventar a Fundação.
A orientação básica da nova estrutura reside na modernização orgânica da Instituição, numa
separação sufi cientemente nítida entre as atividades técnicas e as administrativas, e, sobretudo,
no funcionamento, em perfeita integração, de todos os órgãos, tanto técnicos como administrativos,
com apoio em métodos de informática (KERSTENETZKY, 1973, p. 1).
O que as críticas passadas (1958, 1962, 1964, 1966) propunham era a autonomia
do IBGE, e uma economia nas suas atividades (fi ns e meios), e não a autonomia ainda
maior de suas partes, como veio com o IBE, o IBG e logo com o IBI (Instituto Brasileiro
de Informática). Essa via esgarçou a autonomia, e provocou desperdícios, por exemplo,
na duplicação da administração. Impunha-se, portanto, promover mudanças profundas,
e era o que vinha naquele instante:
Além disso, a nova estrutura vem adaptar de maneira mais apropriada e, sobretudo
mais racional, o IBGE ao sistema de funcionamento do Ministério do Planejamento e
Coordenação Geral, que integra e do qual se vem constituindo instrumento da mais alta
importância como órgão de apoio básico, no campo das informações sócio-econômicas
indispensáveis à formulação de qualquer planos e projetos na área governamental
(KERSTENETZKY, 1973, p. 2).
Uma revisada dimensão institucional, para além de apenas produtora de informações
estatísticas (e também geográfi cas e cartográfi cas), ganharia terreno fértil na
forma dos estudos e análises, seja na forma das sínteses, seja nas interpretações e compreensões
das complexas realidades nacionais (chegando-se, até, a sugestões de políticas
públicas). Os tempos seriam outros, com imensa projeção institucional.
12 Então, o IBGE fazia 37 anos, segundo a tradição. Contudo, no discurso há referência aos 35 anos do IBGE, o que revela ter
tomado 1938 (quando surge a sigla), como o ano de início.
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