Isaac Kerstenetzky - Biblioteca - IBGE

60 Isaac Kerstenetzky: legado e perfi l
Durante os anos 1960 o coefi ciente de importação continuou a diminuir, chegando
em 1964 e 1965 a 4,4%. Porém já nos últimos anos observa-se tendência de aumento
desse índice. Esse comportamento do coefi ciente no decênio dos 1960, de declínio a posterior
elevação, foi fenômeno essencialmente conjuntural, pois decorreu das fl utuações
do nível de atividade econômica e de seus refl exos sobre a demanda de importação de
equipamentos e matérias-primas (tabela 13).
No decênio dos 1950 registram-se saldos negativos no balanço de pagamentos,
provocando aumento acentuado de nossa divida externa. A tabela 8 proporciona uma
visão agregada do balanço de pagamentos do Brasil no período 1959-1970. Observa-se
que, excetuando-se 1960 e 1962, o balanço comercial apresenta saldos positivos durante
esse período. Os saldos positivos mais elevados correspondem a períodos de expansão
econômica lenta que exigiu menores importações.
O movimento de capitais autônomos sofreu redução drástica em 1963 e, embora
tenha voltado a aumentar nos anos seguintes, só veio a ter acréscimo substancial em
1968. Os investimentos diretos particulares que durante a crise da primeira metade do
decênio, sofreram contração, não voltaram posteriormente a atingir os níveis dos anos
1950. Note-se, também, os elevados notáveis da amortização.
As tabelas 14 e 15 indicam a direção das mudanças mais importantes ocorridas
no período em foco na composição das exportações e importações segundo grandes
classes de mercadorias. Nas exportações observa-se o acréscimo da proporção representada
pela classe de matérias-primas, especialmente em decorrência do aumento
das vendas de minérios. Os gêneros alimentícios e bebidas declinam em importância
e surgem os produtos industriais na pauta. Para as importações as mudanças mais expressivas
ocorridas correspondem às reduções relativas à classe das matérias-primas,
principalmente devido à expansão do setor petroquímico nacional; e das importações
de equipamentos e veículos.
O Setor Público
A pressão da população em processo de crescimento rápido e a necessidade de
formação de capital de infra-estrutura vinculada à aceleração do crescimento econômico,
de um lado, e, de outro, o ônus de uma burocracia governamental pouco efi ciente, contribuíram
para acentuada elevação dos gastos do setor público nos últimos vinte anos.
Como o aumento da carga tributária necessária para fi nanciar o dispêndio governamental
não acompanhou seu crescimento, o “défi cit” orçamentário constituiu-se em
fator decisivo na aceleração do processo de aumento de custos e preços internos.
A parcela relativa, do PIB absorvida pelo setor público para consumo e formação
de capital atingiu seu nível mais elevado de 18,l% do PIB, em 1960 (tabela 16). Durante
os anos 1960 nota-se tendência a declínios lentos da relação dispêndio/produto, devido
à redução relativa das despesas do consumo do governo, cuja percentagem manteve-se
em cerca de 12 por cento, ao fi m do período focalizado. A relação dispêndio governamental/PIB
parece ter voltado a aumentar nos últimos anos, registrando-se em 1969 um
coefi ciente de 17,2% sobre do PIB.
A taxa de formação de capital do setor público eleva-se de modo acentuado nos
últimos anos da década dos anos 1950, refl etindo aumento dos gastos com obras públicas,
entre as quais ressaltou a construção de Brasília. A relação formação de capital/PIB
manteve-se na década em termo de 4% como conseqüência da taxa de crescimento demográfi
co. Nos últimos anos, entretanto, a taxa de investimento do setor público deve
ter aumentado (em 1969 já havia alcançado 5,6% do PIB), em razão do acelerado processo
de urbanização da população brasileira e dos programas de integração nacional.
Paralelamente ao aumento do dispêndio governamental aumentou a carga tributária.
A carga tributária bruta (tabela 16) em 1947 era de 15%, em 1960, 20%, e em 1969,
alcançava 20%, um dos índices mais elevados dos países em desenvolvimento.