Isaac Kerstenetzky - Biblioteca - IBGE

184 Isaac Kerstenetzky: legado e perfi l
Dessa visão integrada e integradora, testemunha a criação, praticamente em simultâneo,
do projeto da Matriz de Relações Intersetoriais, embrião do projeto de Contas
Nacionais, do projeto de Indicadores Sociais, bem como a implementação do Estudo
Nacional da Despesa Familiar – ENDEF. Em depoimento feito a Maurício Teixeira Leite
de Vasconcellos e posteriormente incluído na tese de doutoramento deste, assinalava
Prof. Isaac que sua “opção de constituir dois grupos para desenvolver os projetos [da
Matriz e dos Indicadores Sociais] e de ligá-los diretamente à Presidência do IBGE tinha
objetivos bem delineados: (a) integrar as informações econômicas com as sociais,
gerando um sistema de contabilidade social que recuperasse o pensamento social dos
economistas clássicos; (b) utilizar esse sistema de contabilidade social como norteador
e defi nidor do âmbito e abrangência das pesquisas realizadas pelo Sistema Estatístico
Nacional; e (c) utilizar o quadro referencial teórico do Sistema de Contas Nacionais para
integrar as informações de consumidores (pesquisas domiciliares e censo demográfi co)
com as de produtores (censos e pesquisas agropecuárias, da indústria, do comércio e
dos serviços)” (VASCONCELLOS, 2001). Complementando e subsidiando estes dois
projetos, um terceiro – o ENDEF – acoplava o estudo nutricional ao levantamento dos
orçamentos familiares e das condições de reprodução social da população brasileira.
Tomados em conjunto, estes três projetos-síntese eram reveladores de uma marca
de gestão, consubstanciada na idéia de que a síntese se sobrepõe à análise e o caminho
para a reconstrução teórica da totalidade social não comporta divisões estanques entre
as partes; senão que obriga a sua articulação.
Reconhecendo, portanto, que o registro a ser feito aqui é necessariamente parcial
e incompleto, gostaria de destacar alguns aspectos expressivos da gestão de Prof. Isaac
no tratamento do social.
O primeiro diz respeito à construção de indicadores sociais no Brasil. Para dar
conta dessa tarefa, Prof. Isaac contratou, inicialmente, um pequeno grupo de antropólogos
e sociólogos, aos quais se associariam depois, urbanistas, geógrafos, educadores,
economistas e outros pesquisadores sociais, encarregando-os da montagem de um painel
de indicadores sociais.
Do caráter inovador de sua iniciativa, bastaria lembrar que em 1973, quando
foi criado o Grupo Projeto Indicadores Sociais, apenas cinco países – Inglaterra, EUA,
França, Alemanha e Japão – haviam produzido relatórios sobre o tema. Escassa era a
bibliografi a sobre o assunto, poucos eram os textos de referência disponíveis, a maior
parte dos quais produzida nos EUA. Foi nesse país que, ao fi nal dos anos 1960, cunhouse
o termo “indicadores sociais” e se publicou, em 1969, o livro pioneiro sobre o tema:
o Toward a social report, resultado de um trabalho coletivo levado a efeito por técnicos
ligados à esfera do planejamento central e à universidade.
Na introdução deste livro, seus autores descreviam as razões que os haviam levado
a se debruçar sobre as condições de trabalho, habitação, educação, saúde e segurança
social da população. Elas apontavam claramente para um paradoxo entre altas taxas
de crescimento e aumento do descontentamento social:
Na verdade, os indicadores econômicos integraram-se de tal forma em nossa maneira
de pensar que tivemos a tendência de igualar o aumento do Produto Nacional ao Bem
Estar Nacional. Muitos fi caram surpresos ao constatar que o descontentamento e a intranqüilidade
vêm crescendo enquanto o Produto Nacional aumenta tão rapidamente.
Parece paradoxal que os indicadores econômicos venham de modo geral registrando um
progresso contínuo – aumento da renda, baixo desemprego – enquanto as ruas e os jornais
comprovam um descontentamento crescente – incêndios e saques nos guetos , confl
itos no campus, crime nas ruas, alienação e rebeldia entre os jovens (HEW, 1970 apud
OLIVEIRA,1979b, p. 6).
Do outro lado do Atlântico, no prefácio do livro Le Partage des benefi ces, visto por
muitos autores como o precursor dos Indicadores Sociais na França, o mesmo paradoxo
viria a se expressar sob a forma de uma indagação: “não existe um grave perigo
em se deixar levar pela convicção de que o crescimento da renda e da produção seja