Isaac Kerstenetzky - Biblioteca - IBGE

46 Isaac Kerstenetzky: legado e perfi l
1.2 - A teoria do planejamento governamental
Decisão e Ação de agentes econômicos, quer se trate de entidades governamentais
ou de empresas privadas, abrangem os seguintes estágios:
Avaliação preliminar do problema;
Identifi cação de metas ou de objetivos;
Exame de políticas alternativas;
Decisão;
Implementação;
Acompanhamento da execução; e
Modifi cações ou ajustamentos necessários.
A complexidade crescente do processo decisório gera necessidade de fl uxo adequado
de informações quantifi cadas. A quantifi cação da trajetória futura de uma economia
é considerada hoje em dia como ingrediente quase indispensável para o processo
decisão governamental e, para a empresa, como visualização do “cenário” ou mercado
em que atua.
Admite-se que nem todos os aspectos relevantes para a decisão do Administrador
sejam quantifi cáveis. Qualquer que seja, entretanto, a extensão e profundidade institucional
de um sistema de planejamento econômico e social, pelo menos em determinados
casos, é indispensável que a adoção de uma política seja feita tendo-se presente
uma visão quantifi cada da trajetória alternativa do sistema.
Entre as dimensões a serem consideradas na elaboração desses futuros alternativos,
destacam-se:
(a) Aspectos globais (a moldura macroeconômica): capacidade de poupança interna
e fi nanciamento externo; carga tributária viável; coefi cientes de importação;
condições do mercado mundial; projeções demográfi cas, etc.
(b) Aspectos setoriais a nível adequado de detalhamento: composição da demanda;
expansão dos principais ramos de atividade da economia; desenvolvimento
regional; emprego, etc.
(c) Grandes programas: siderurgia, petroquímica, indústria mecânica, irrigação,
educação, etc.
Do ponto de vista das empresas, não é preciso insistir muito na importância representada
por informações sobre o conhecimento de seu mercado atual e potencial e
da disponibilidade de elenco de indicadores sobre o curso corrente da atividade econômica,
de modo a permitir melhor avaliação do risco a correr em face de decisões a
serem tomadas.
No desenvolvimento de sistemas de formulação de política econômica e social na
segunda metade do século XX, ressalta, por conseguinte, sua dimensão quantitativa,
isto é, procura-se quantifi car os objetivos sociais e econômicos e os instrumentos correspondentes.
O reconhecimento da importância de estudos desenvolvidos nessa área
certamente explica a concessão do primeiro Prêmio Nobel de Economia aos Professores
Jan Tinbergen da Holanda, e Ragnar Frisch, da Noruega, pioneiros da construção de
modelos de decisão.
A teoria econômica e investigações estatísticas têm mostrado que existem relações
entre variáveis tais como o nível de preços, a taxa de emprego, alíquotas de impostos,
condições monetárias e taxa de crescimento. Usando teoria e estatística, é possível
desenvolver modelos que descrevam essas relações. Algumas variáveis podem