Isaac Kerstenetzky - Biblioteca - IBGE

190 Isaac Kerstenetzky: legado e perfi l
economistas, sociólogos, estatísticos (especialmente os especialistas em amostragem),
antropólogos, demógrafos, entre outros.
Finalmente, estavam dadas as disposições necessárias para reconfi gurar o
IBGE, capacitando-o a responder à diversifi cação da demanda (especialmente no que
tange às estatísticas derivadas) e a percorrer o nicho da pesquisa social, deixado em
aberto pelo IPEA, órgão complementar e concorrente – ao menos no sentido exposto
anteriormente. Reconfi gurado, o Instituto poderia se lançar ao subsídio de políticas
públicas e à refl exão mais ativa na elaboração dos projetos para o País. Tudo seguindo
a mais fi el tradição ibgeana e o legado de seu mestre Teixeira de Freitas, com os quais
a refundação parecia romper, porém apenas para melhor renovar a tradição e o legado,
como se verá a seguir.
Reverberações do antigo legado
A memória de uma instituição nunca é estática. O signifi cado da mobilização
dos pais e dos rituais fundadores são oscilantes ao longo do tempo, variando de acordo
com os interesses em jogo em cada contexto histórico. Dessa forma, gestões que busquem
implementar projetos renovadores têm a necessidade de inventar novas tradições
para enfatizar a ruptura com o passado institucional, superando mitos fundadores a
ele arraigados. Da mesma maneira, muitas vezes reivindica-se a fi liação a uma tradição
solidamente instituída para legitimar projetos, sustentar novas parcerias e empreendimentos
do órgão. A apropriação da memória não é pacífi ca e está em constante
(re)construção.
Isto posto, caberá perguntar: que imagens relacionadas aos anos de formação e
de consolidação do IBGE e à fi gura e ao legado de Teixeira de Freitas foram produzidas
e veiculadas pela administração Isaac, em sua missão de refundar o Instituto? Na verdade,
trata-se de uma problemática da história da memória, na qual timidamente nos
fi liamos. Vale apontar algumas ponderações sobre os limites de uma leitura continuadora
do passado por uma direção encarregada de recriar o perfi l do IBGE, até mesmo
como estratégia de sobrevivência da instituição.
Ao tempo da reestruturação, o perfi l, as atividades institucionais e o ambiente de
trabalho do IBGE estavam ancorados nas grandes referências fundadoras da entidade e
no caráter que lhe imprimiu Teixeira de Freitas. Projetando e secretariando o órgão, foi
ele o principal responsável pela sua implantação e operacionalização. Enfrentou entraves
burocráticos para dar corpo ao Decreto nº 24.609, de 6 de julho de 1934, que previa a
criação do Instituto Nacional de Estatística, mobilizando na empreitada fi guras políticas
externas como Juarez Távora, Simões Lopes e até Gustavo Capanema. Internamente, ao
longo do resto de sua vida, defi niu atividades, formou equipes de trabalho, comandou
a construção da rede nacional de estatística, a coleta e o tratamento das informações.
Mais do que tudo: ao atrelar estatística e reforma social edifi cou um projeto de nação
e o consubstanciou no IBGE, nas diretrizes do chamado “ideário cívico ibgeano”, que
inspira o estudo Problemas de base do Brasil1 .
1 Nesta obra-síntese, a expressão “ideário cívico ibgeano” e todas as suas implicações encontram sua forma defi nitiva. As
suas proposições, porém, já se encontravam veiculadas nos atos públicos e eventos sociais do Instituto, assim como em
artigos de Teixeira de Freitas que remontam a, pelo menos, 1938. Problemas de base do Brasil é um anexo à Resolução nº 279,
de 19 de julho de 1945, da Assembléia Geral do Conselho Nacional de Estatística. O livro teve cinco edições (a primeira é
de 1945, a última de 1958), o que mostra a síntese que expressava do ideário e o grau de circulação e disseminação que atingiu.
Segundo a apresentação da quinta edição, a obra foi muito bem recebida pelos intelectuais e pela imprensa brasileira,
ajudando a projetar o IBGE em matéria de políticas públicas: “O Conselho Nacional de Estatística elaborou e submeteu ao
governo, em 1941, um estudo sobre os problemas fundamentais da organização nacional, com base em documentação estatística.
Um resumo desse estudo, que despertou vivo interesse no seio da opinião esclarecida do país, tem sido largamente
difundido, com o objetivo de chamar para questões de tal magnitude a atenção de quantos tenham responsabilidade pelos
destinos do Brasil” (PROBLEMAS..., 1958, p. 3). Em suas páginas, os temas se distribuem na seguinte ordem: 1) a renovação
nacional; 2) equilíbrio e eqüidade na divisão territorial política; 3) interiorização da metrópole federal; 4) rede dos centros
propulsores; 5) distribuição das forças construtivas; 6) ocupação efetiva do território; 7) valorização do homem rural; 8)
virtualização do aparelho administrativo; 9) gabinete técnico da presidência e reorganização do quadro ministerial; 10)
autonomia e articulação das diferentes órbitas governamentais; 11) unidade nacional pela unidade da língua; e 12) síntese.
Uma análise detida sobre os diferentes pontos do ideário cívico do IBGE, reunidos em Problemas de base do Brasil e em outros
textos de Teixeira de Freitas, pode ser conferida em: CAMARGO, Alexandre de Paiva Rio. O ideário cívico do IBGE: reformas
sociais de base e projeto de Brasil aos olhos da estatística. Trabalho inédito, a ser divulgado na obra História das Estatísticas
Brasileiras, v. 3: estatísticas organizadas (c.1936-c.1972), de autoria de Nelson de Castro Senra, editada pelo IBGE.