Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

6.2.3
När det gäller personal utgörs den stora massan av frivillig hemvärnspersonal.
Även om tidigare erfarenheter visar att hemvärnet ställer upp i stor
utsträckning, finns ingen garanti för att ett tillräckligt stort antal personer
ställer upp. Här kan frågan om det rör sig om stöd utifrån lagen om
skydd mot olyckor eller stödförordningen påverka i vilken utsträckning
hemvärnspersonalen infinner sig för insats eftersom det påverkar
ersättningsnivån. En stor del av insatserna vid det aktuella scenariot skulle
röra sig om räddningstjänst, men det troliga är att insatserna i förlängningen
skulle komma att övergå till insatser utifrån stödförordningen.
En annan osäkerhet i uppgifterna ovan är hur stor andel av personalstyrkan
som har nödvändig utbildning för att kunna utföra vissa av insatserna. Det
gäller exempelvis hantering av motorsågar respektive bandvagnar och elverk.
Riksrevisionens intervjuer har visat att det kan finnas vissa begränsningar
avseende exempelvis tillgång till bandvagnsförare.
Under det givna scenariot uppstår det en viss brist på exempelvis livsmedel
och el i hela samhället, vilket även påverkar Försvarsmaktens verksamhet och
möjlighet att bistå samhället. Försvarsmakten måste i första hand säkerställa
att den egna verksamheten fungerar.
Försvarsmaktens möjligheter att bistå med skydd och bevakning
Som framgår ovan har representanter från kommuner och länsstyrelser
framhållit att det, i samband med stormscenariot, skulle kunna uppstå social
oro. Behovet av bevakningspersonal för att skydda samhällsviktiga platser och
objekt kan öka i samband med kriser, och de civila resurserna riskerar att inte
räcka till. I samband med detta har frågan om behov av att kunna använda
Försvarsmakten i säkerhetsfrågor i samband med kriser tagits upp.
Även Riksrevisionens enkät visar på ett sådant behov. Stöd med bevakning
anges som mycket eller ganska viktigt i samband med en kris av 80 procent
av länsstyrelserna och kommunerna.
Det är dock inte en okomplicerad fråga att använda militär personal för
bevakning av civila objekt. Kommuner och länsstyrelser tycks också vara
medvetna om att det inte är helt okomplicerat att använda militär personal
för bevakning av civila objekt.
Eftersom granskningen har visat på en efterfrågan på militärt stöd med skydds-
och bevakningsuppgifter i samband med krissituationer har Riksrevisionen
inkluderat detta område i granskningen för att närmare undersöka vilka
förutsättningarna för sådant stöd är. Nedan redogörs för iakttagelserna på
detta område.
RIKSREVISIONEN 100 Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser