Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

Fram till den 1 juli 2000 var Sverige indelat i så kallade militärområden.
Varje militärområde leddes av en militärbefälhavare som samverkade med
civilbefälhavare. Militärbefälhavaren hade hela ansvaret för den samlade
operativa ledningen av alla stridskrafter inom sitt militärområde. Den 1 juli
2000 ersattes militärområdena med en militärdistriktsorganisation 154 .
Försvarsmaktens militärdistriktsorganisation avvecklades 2005 och
huvudmannaskapet för militärdistriktsgruppernas 155 verksamhet skulle
överföras till organisationsenheter i grundorganisationen 156 .
Militärdistriktsorganisationens främsta uppgift var territoriell verksamhet,
utbildning av hemvärnspersonal och frivillig personal samt insatser, i första
hand inom ramen för Försvarsmaktens uppgift att ge stöd till samhället.
Regeringens bedömning var att det framtida insatsförsvaret och den
beslutade insatsorganisationen inte hade behov av, eller krav på, regional
eller territoriell ledning som motiverade en särskild ledningsorganisation.
Däremot fanns det enligt regeringen, ett fortsatt behov av att de uppgifter
som militärdistriktsstaberna hade när det gällde samverkan med länsstyrelser,
kommuner, landsting och andra samhällsorgan skulle lösas.
I ett pressmeddelande förklarade dåvarande försvarsminister Leni Björklund att
samverkan mellan Försvarsmakten och det övriga samhället skulle få nya och
mer ändamålsenliga former. Samverkan skulle fungera lika bra eller bättre än
tidigare. Formerna för samverkan och utveckling skulle vara anpassade efter de
regionala förutsättningarna, och därför fick Försvarsmakten uppdraget att se
över samverkansformerna. 157
I Försvarsmaktens budgetunderlag uttrycktes oro för vilka konsekvenser en
fullständig avveckling skulle ha för samverkanskapaciteten 158 :
154 De nya militärdistrikten motsvarade geografiskt sett de gamla militärområdena, men de hade
inte samma territoriella och operativa uppgifter som militärområdena. Dessa överfördes i stället
till den nyinrättade operativa insatsledningen (OPIL). Militärdistrikten kom att bli den lägsta
nivå där chefen var territoriellt ansvarig, i stället för som tidigare respektive militärområde. Inom
respektive militärdistrikt organiserades militärdistriktsgrupper, totalt 29 stycken. Militärdistriktens
uppgift var att stödja och utbilda hemvärnet samt övriga frivilliga organisationer.
155 Militärdistriktsgrupp har varit ett namn för vad som även kallas hemvärnsgrupp eller
utbildningsgrupp.
156 Det vill säga till så kallade utbildningsförband.
157 Försvarsdepartementets pressmeddelande, Rationaliseringar inom försvaret, 2005-06-02.
158 Bakgrunden till beslutet togs upp i bland annat Försvarsberedningens rapport (Ds 2004:30)
och efterföljande propositioner 2004/2005:5 och 2004/2005:43. I dessa föreslogs explicit att
Försvarsmaktens fyra militärdistrikt och all regional ledningskapacitet skulle avvecklas och
ansvaret läggas på Högkvarteret. Försvarsmakten hade utifrån sina direktiv lagt fram tre olika
besparingsalternativ, med egen preferens för en bibehållen territoriell organisation men med
lägre ambitionsnivå än tidigare.
RIKSREVISIONEN 58 Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser