Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

2.3
hemvärnets förmåga att samarbeta med den civila krisberedskapen ska
ökas inom ramen för de resurser som tilldelats för de militära uppgifterna.
Hemvärnsförbanden ska även fortsättningsvis vara en viktig aktör i samhällets
krishantering såväl i fred, kris som i krig. 38 Utskottet välkomnade denna
satsning på hemvärnet och de nationella skyddsstyrkorna. 39
Sammanfattningsvis har riksdagen beslutat att Försvarsmakten ska bidra till
målen för vår säkerhet bland annat genom att stödja civila myndigheter för att
se till att samhället och dess funktionalitet skyddas.
Regeringens styrning av Försvarsmakten
Regeringen har i sina styrande dokument inte angivit att Försvarsmakten ska
ha någon särskild förmåga när det gäller uppgiften att kunna bistå samhället.
En återkommande formulering har varit att myndigheten ska kunna lämna
stöd med befintlig förmåga och resurser. 40
År 2008 påpekade regeringen i sin proposition Stärkt krisberedskap – för
säkerhets skull att Försvarsmakten har tillgång till personella resurser och
materiel som i krissituationer kan tillföra ett betydande mervärde. Genom
effektivt samarbete och samutnyttjande av civila och militära resurser kan
samhällets förmåga att hantera en kris avsevärt förbättras. Dock påpekades
också att
Omställningen från invasionsförsvar till insatsförsvar har inneburit att
möjligheterna för Försvarsmakten att lämna stöd till civil verksamhet till
viss del har minskat. 41
I den senaste försvarspropositionen från 2009 skriver regeringen att
Regeringen anser att Försvarsmakten därutöver bör kunna bistå det övriga
samhället och andra myndigheter vid behov. Försvarsmakten har i många fall
resurser som saknas inom andra samhällssektorer och som ofta är användbara
när samhället utsätts för påfrestningar. Det är naturligt att dessa resurser
kommer till användning när så behövs. Förutsättningen för detta bistånd är att
det kan ske inom ramen för Försvarsmaktens befintliga förmåga och resurser.
38 Prop. 2008/09:140, s 65.
39 Bet. 2008/09:FöU10, s. 29.
40 Exempelvis i Prop. 2008/09:140.
41 Prop. 2007/2008:92 Stärkt krisberedskap – för säkerhets skull, s. 28 f, bet. 2007/08:FöU12,
rskr. 2007/08:193.
RIKSREVISIONEN 26 Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser