Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

4.3.1
Formellt krävs att en begäran om stöd lämnas in till myndigheten för att
Försvarsmakten ska vidta åtgärder. Försvarsmakten har resurser avseende
omvärldsbevakning med mera och har på så vis information om exempelvis
en annalkande storm. Men förberedande åtgärder i form av exempelvis en
inventering av resurser äger inte rum förrän myndigheten formellt har ställts
inför ett behov. 173 Försvarsmakten poängterar att det är kostnadsdrivande
åtgärder som inte vidtas i förväg. 174
Enligt Försvarsmakten kan det emellertid ske en inventering av resurser även
utan begäran om stöd, exempelvis om det utfärdats en vädervarning klass 3
och det finns en överhängande risk för kris. Vid en sådan vädervarning deltar
Försvarsmakten i regel i telefonkonferenser som anordnas av länsstyrelserna
eller av MSB. Detta görs för att få en bild av läget och eventuella behov av stöd i
landet. Enligt uppgift från Försvarsmakten brukar MSB larma Försvarsmakten
i samband med kriser.
Myndighetens beredskap
Försvarsmaktens beredskap för insatser formuleras i myndighetens
beredskapsorder. 175 Dokumentet anger vad myndighetens förband har för
uppdrag och vilken beredskap de ska ha för dessa. Riksrevisionen har tagit del
av Försvarsmaktens beredskapsorder för 2010 och beredskaps- och insatsorder
för 2011.
Enligt beredskapsordern har inte Försvarsmakten någon preciserad beredskap
för att kunna bistå samhället. Det finns, som Riksrevisionen också har
konstaterat, inte heller något krav på detta från statsmakternas sida.
Förbanden ska emellertid vara beredda att efter en beredskapshöjning eller på
särskild order stödja samhället vid svåra påfrestningar i fred. Enligt företrädare
för Försvarsmakten innebär ”beredd” ett ansvar att ha tänkt igenom uppgiften
så att den går att utföra så fort som möjligt. Viss planering krävs för att uppnå
detta.
Enligt 2010 års beredskapsorder ska i första hand lämpliga tillgängliga
resurser användas i samband med en insats för att bistå samhället vid svåra
påfrestningar i fred. Dock kan viss utökad beredskap förekomma enligt avtal.
173 Intervju med företrädare för Försvarsmakten.
174 Kommentarer från Försvarsmakten vid faktagranskning av Riksrevisionens rapportutkast,
2011-02-18.
175 Riksrevisionen har i granskningen endast använt information ur dokumentet som av
Försvarsmakten bedömts vara öppen information och med hjälp av företrädare för
Försvarsmakten formulerat uppgifterna så att hemliga uppgifter inte ingår.
Från 2011 heter dokumentet beredskaps- och insatsorder (FMBerInsO).
RIKSREVISIONEN 64 Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser