Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

6.1.2
samhället. Uppgiften delas in i tre försvarsuppgifter som i sin tur kan lösas
genom att en eller flera insatsförmågor används.
En genomgång av dessa visar att när det gäller uppgiften om att kunna lämna
stöd till samhället 216 uttrycker sig denna i de förmågor som är kopplade
till de andra tre uppgifterna. Det handlar till exempel om förmåga att leda,
skydda objekt och omhänderta skadade och sjuka samt hantera och lagerhålla
förnödenheter.
Sammantaget betyder detta att det finns ett samband mellan Försvarsmaktens
förmåga, uttryckt i insatsorganisationens delförmågor, och myndighetens
förmåga att lämna stöd till samhället.
Försvarsmaktens förmåga bedöms vara godtagbar
Att värdera förmåga bygger ytterst på en bedömning. I ett underlag från
Försvarsmakten till Riksrevisionen 217 konstateras att de viktigaste medlen
för att värdera förmåga består av faktiskt genomförd verksamhet (insatser),
övningar och planer samt genom att mäta resurser. Det tydligaste svaret när
det gäller myndighetens förmåga ges genom att man utgår från genomförda
insatser. Sammanfattningsvis skulle således viktiga delmängder i bedömningen
av förmågan att lämna stöd till samhället kunna vara genomförda insatser,
övningar och planer samt därutöver en inventering av myndighetens resurser.
När myndigheten bedömer statusen på sin insatsorganisation sker detta genom
en så kallad insatsorganisationsvärdering. 218
I årsredovisningen för 2009 skriver Försvarsmakten följande:
Försvarsmaktens förmåga att bidra till samhällets samlade förmåga att hantera
svåra påfrestningar på samhället i fred bedöms vara godtagbar. Resurserna
motsvarar i stort behoven.
I årsredovisningen för 2008 använder myndigheten exakt samma
formulering. 219 Bedömningen godtagbar är en nivå. I sin bedömning av
förmåga har myndigheten fem nivåer: utmärkt, god, godtagbar, bristfällig och
icke godtagbar.
I årsredovisningen för 2007 anger Försvarsmakten att myndighetens förmåga
att bidra till samhällets samlade förmåga att hantera svåra påfrestningar på
samhället i fred till viss del har prövats under året. Myndigheten skriver att
216 Spårbarhet och insatsförmågor, bilaga 2, 23320:51391.
217 HKV INSS J0, information om IOV 2010, Riksrevisionen 2010-12-01.
218 Nedanstående information bygger på underlag från och samtal med ansvarig handläggare för
myndighetens återrapporteringskrav om operativ förmåga.
219 Försvarsmaktens årsredovisning för 2008.
RIKSREVISIONEN 88 Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser