Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
myndigheter, i linje med krishanteringssystemets ansvarsprincip och<br />
geografiska områdesansvar. Länsstyrelser och kommuner har dock i hög<br />
utsträckning gett uttryck för att Försvarsmakten är en viktig aktör vid allvarliga<br />
kriser där deras egna resurser inte räcker till. Försvarsmakten uppges vara en<br />
central stödresurs. <strong>Riksrevisionen</strong>s enkät visar att en majoritet av kommunerna<br />
och länsstyrelserna förväntar sig stöd från Försvarsmakten i samband med<br />
allvarliga kriser.<br />
<strong>Riksrevisionen</strong> kan emellertid konstatera att Försvarsmakten är en otydlig<br />
resurs. Granskningen visar att kommuner och länsstyrelser har otillräcklig<br />
kunskap om vad Försvarsmakten kan erbjuda för stöd i händelse av en<br />
allvarlig kris. Detta innebär dels en risk att det övriga samhället räknar bort<br />
myndigheten som en stödresurs, dels en risk att det skapas en övertro på<br />
Försvarsmakten som stöd vid en kris. En otydlig bild av Försvarsmakten kan<br />
således innebära att samhällets resurser inte utnyttjas, och det kan även skapa<br />
luckor i krisberedskapen.<br />
Försvarsmaktens uppgift att ge stöd till det övriga samhället ska ske inom<br />
ramen för myndighetens befintliga resurser och förmågor. Försvarsmakten<br />
avsätter inte specifika resurser för uppgiften och myndigheten kan på<br />
förhand inte lämna detaljerad information om sin förmåga att bistå det övriga<br />
samhället. Vad Försvarsmakten kan bistå med vid ett givet tillfälle påverkas av<br />
vad myndigheten är involverad i för uppdrag för tillfället. Det kan exempelvis<br />
röra sig om internationella insatser och militära övningar. Vilka resurser som<br />
kan komma samhället till nytta handlar dock ytterst om hur myndighetens<br />
resurser ska prioriteras vid ett givet tillfälle. Uppstår en allvarlig kris så bör<br />
denna ha mycket hög prioritet för hela samhället, inklusive Försvarsmakten.<br />
Granskningen visar att det inte är klarlagt hur Försvarsmakten ska prioritera<br />
sina resurser vid en krissituation. Regeringen har uttryckt att uppgiften<br />
inte ska dimensionera myndighetens verksamhet. Det är dock oklart hur<br />
myndigheten skulle prioritera mellan exempelvis en viktig övning och<br />
deltagande i räddningsinsats vid en allvarlig situation. <strong>Riksrevisionen</strong> menar<br />
att ett förtydligande från regeringen av hur Försvarsmakten ska prioritera sina<br />
resurser skulle bidra till en ökad tydlighet avseende vad Försvarsmakten kan<br />
bidra med.<br />
Det övriga samhällets förmåga att göra en rimlig och välgrundad krisplanering<br />
skulle stärkas av förbättrad kunskap om Försvarsmaktens möjligheter att bistå,<br />
inklusive om de regelverk som råder. <strong>Riksrevisionen</strong>s granskning har visat<br />
exempel på när företrädare för kommuner varit osäkra på hur begäran om<br />
stöd från Försvarsmakten ska gå till. Bristande kunskap om Försvarsmakten<br />
påverkar således även samhällets förmåga att ”beställa” stöd, vilket också har<br />
framhållits av representanter för Försvarsmakten.<br />
Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser<br />
111 RIKSREVISIONEN
Change language