Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

Tjänstgöringsskyldighet samt ersättning till
3.4 hemvärnspersonal
Försvarsmakten kan inte beordra in hemvärnspersonal om inte höjd beredskap
råder, eller regeringen har fattat särskilt beslut om detta. 105 Vid kriser bygger
hemvärnets medverkan på frivillighet. Regeringen har framfört att personalen
i hemvärnets nationella skyddsstyrkor bör ha tjänstgöringsskyldighet även i
fred, eftersom det skulle stärka hemvärnets förmåga att vara ett instrument i
nationell krishantering. 106
Hemvärnspersonalen får ersättning utifrån regler om förmåner för
hemvärnspersonal. För hemvärnspersonal som deltar i räddningsinsatser
enligt lagen om skydd mot olyckor lämnas ersättning motsvarande den
ersättning som ges till deltidsanställda brandmän, det vill säga inkomstbortfall
samt timersättning. 107 För insatser enligt stödförordningen utgår endast
dagersättning som för närvarande ligger på 72 kronor. 108
Det har påpekats att ersättningen vid insatser enligt stödförordningen är så
låg att det ibland är svårt att rekrytera hemvärnspersonal till stödinsatser. 109
Det finns exempel på när en insats klassats som räddningstjänst enkom
för att slippa oklarheter och svårigheter med ersättning till hemvärnsmän
och därmed riskera att de inte ställer upp. 110 I samband med insatser enligt
stödförordningen har det förekommit att statliga myndigheter tvingats anställa
hemvärnspersonal, själva eller via bemanningsföretag, för att kunna få stöd. 111
Riksrevisionens intervjuer med representanter från utbildningsförband och
hemvärnsförband ger en något splittrad bild av ersättningsfrågan. Vissa
poängterar att brandmannaavtal borde gälla även för insatser som inte är
räddningstjänst. Detta skulle vara för att göra det möjligt för hemvärnet att
möta de behov som finns i det övriga samhället. Samtidigt framkommer det
att i praktiken är det oftast brandmannaavtalet som används vid insatser som
hemvärnsförbanden gör, och frågan om lagstiftning tycks i den bemärkelsen
inte bli aktuell.
105 7 § hemvärnsförordningen (1997:146).
106 Prop. 2008/09:140, bet. 2008/09:FöU10, rskr. 2008/09:292.
107 För närvarande är den ersättningen 207 kronor för den första timmen och 138 kronor för
varje timme därefter. Under helgdagar och nätter ökas ersättningen med 50 procent,
enligt uppgifter från hemvärnets webbplats.
108 Försvarsmaktens föreskrifter om hemvärnet, beslutade 9 april 2010, FFS 2010:2,
samt uppgift från hemvärnets hemsida: www.hemvarnet.se.
109 Försvarsmaktens årsredovisning 2008.
110 Intervju med företrädare för hemvärnet och Försvarsmakten.
111 Intervjuer med företrädare för Försvarsmakten och hemvärnet.
RIKSREVISIONEN 44 Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser