Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

2.4.3
Exempel på mer allvarliga händelser under senare år där Försvarsmakten
har genomfört stödinsatser i olika former är översvämningen i Arvika 2000,
stormen Gudrun 2005, utbrotten av fågelinfluensa 2006 och Blåtunga 68 2008.
Under det senaste året lämnade Försvarsmakten stöd bland annat i samband
med höga vattenflöden i Kalmar. Hemvärnet kallades in för att bygga
barriärer. 69 Hemvärnet är en resurs som ofta används när Försvarsmakten
bistår samhället.
I samband med stormen Gudrun 2005 gjorde Försvarsmakten en månadslång
insats med totalt nästan 3 000 personer och en stor mängd materiel.
Försvarsmakten hade en viktig roll i den räddningsverksamhet och i det
efterarbete som bedrevs. De personalkrävande insatserna handlade om
röjning, eftersökning och uppsökande verksamhet. Dessutom förstärktes
lednings- och stabsfunktioner. Försvarsmakten bidrog med ledningsplatser
och samband. Specialförmågor som användes var bland annat helikoptrar för
räddnings- och lägesinformation, Open Skies-flyg för kartläggning av området,
vädertjänst, sjöräddning och bärgning. Materiella resurser handlade framför
allt om elverk (cirka 1 500) men även fordon, motorsågar, vattenbehållare,
trossutrustning, sandsäckar med mera. Försvarsmaktens uthållighet över
tid blev tydlig i samband med insatsen. Myndigheten kunde rotera sin egen
personal och samtidigt skicka förstärkning till lednings- och stabsverksamhet
vid länsstyrelser och kommuner för att öka uthålligheten där, samt förbättra
samordningen. Försvarsmakten kunde dessutom försörja insatsen med service,
förplägnad och drivmedel. 70
Försvarsmaktens roll i krishanteringen i de nordiska grannländerna
Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) gjorde 2009 en genomgång av
krishanteringsorganisationen i Sverige, Finland, Norge och Danmark. 71
Alla dessa länder har principer som innebär att den aktör som normalt
ansvarar för en viss verksamhet även har detta ansvar vid kriser och allvarliga
händelser (jämför med ansvarsprincipen). I samtliga länder kan det militära
försvaret ge stöd till polisen vid terrorism. Hemvärnet är en viktig aktör i alla
fyra länderna. Sverige är enligt FOI:s rapport det land som har minst civilmilitär
samorganisation kring stöd till civila myndigheter.
68 Blåtunga är en virussjukdom som drabbar idisslare. 2008 inträffade första fallet av smitta i
Sverige.
69 Information från bland annat Tidningen Hemvärnet # 6-2010.
70 Försvarsmaktens egen utvärdering från stormen Gudrun (HKV 03 310:68882).
71 Militärt stöd vid nationella kriser i de nordiska länderna. En översikt över strukturer i Sverige,
Norge, Finland och Danmark. Underlagsrapport, december 2009. FOI-R--2944--SE.
RIKSREVISIONEN 34 Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser