Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

4.2.4
– Stärka samhället vid svåra påfrestningar på samhället i fred enligt särskilt
regeringsbeslut 149
– enligt förordningen (2002:375) om Försvarsmaktens stöd till samhället
– genom militär medverkan vid räddningstjänst enligt bland annat lagen
(2003:778) om skydd mot olyckor
– genom lagen (2006:343) om Försvarsmaktens stöd till polisen vid
terrorismbekämpning. 150
I anvisningarna påpekas att det för uppgiften att stärka samhället vid svåra
påfrestningar är viktigt att Försvarsmakten förbereder sig genom planering,
samverkan, information, utbildning, övning och utvärdering tillsammans med
civila myndigheter på alla nivåer, inom ramen för övriga försvarsuppgifter.
I detta ingår att upplysa civila myndigheter om vad Försvarsmakten kan ställa
till förfogande över tiden. 151
Sammantaget framgår av myndighetens styrning att produktionen för stöd
till samhället består av olika förberedande verksamheter i form av planering
och samverkan. Denna så kallade produktion är i första hand knuten till
myndighetens centrala enheter samt till myndighetens säkerhets- och
samverkanssektioner. I förbandsutvecklingen ingår inte förberedelser för att
kunna ge stöd till samhället. I avsnitt 4.4 redogör vi närmare för hanteringen
av uppgiften på regional och lokal nivå.
Försvarsmaktens säkerhets- och samverkanssektioner
På regional och lokal nivå ska samverkan ske genom myndighetens så kallade
säkerhets- och samverkanssektioner. Sektionernas uppgift är bland annat
att samordna den militära säkerhetstjänsten regionalt och att samverka med
regionala och lokala myndigheter. Sektionerna är lokaliserade i Stockholm,
Göteborg, Malmö och Boden.
Säkerhets- och samverkanssektionerna tillkom 2005, som en del av
myndighetens förändring. Riksdagen beslutade då att Försvarsmakten
skulle avveckla sin så kallade militärdistriktsorganisation 152 och se över sina
samverkansformer. 153
149 Enligt anvisningarna ska myndigheten kunna stärka samhället vid svåra påfrestningar i fred.
Det görs dock först efter att regeringen fattat ett beslut om att situationen är att beteckna
som en svår påfrestning. Det är alltså, menar myndigheten, regeringen och inte Försvarsmakten
som kan fatta beslut om ”en svår påfrestning på samhället” föreligger.
150 Verksamhetsuppdrag 2010 och (prel.) 2011, anvisningar för stöd till samhället i fred.
151 Verksamhetsuppdrag 2010 och (prel.) 2011, anvisningar för stöd till samhället i fred.
152 Ett militärdistrikt var en del av myndighetens militärterritoriella indelning i olika geografiska
områden och hade i uppgift att leda väpnade styrkor i krig och fred.
153 Prop. 2004/05:160, bet. 2005/06:FöU2, rskr. 2005/06:28.
Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser
57
RIKSREVISIONEN