Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

I förarbeten till terrorlagen, Polisens behov av stöd i samband med
terrorismbekämpning 238 , hanteras också frågan om militära skyddsvakter.
Utredningen behandlar frågan om Försvarsmaktens uppgifter och
befogenheter gentemot den egna befolkningen i fred. En tillbakablick på bland
annat Ådalen 1931 görs, och frågan om den mycket restriktiva hållningen
till att använda Försvarsmakten till stöd för exempelvis polisen berörs.
Utredningen betonar att den Försvarsmakt som finns idag är en kompetent
statlig resurs som i princip bör kunna betraktas som en statlig myndighet i
allmänhet, vars resurser ska kunna användas på ett effektivt sätt för samhällets
nytta. 239
I utredningen som föranledde den nuvarande skyddslagen från 2010
berördes också frågan. 240 Där anges att några av de aktörer som ansvarar för
civila skyddsobjekt har efterlyst möjligheter att anlita militära skyddsvakter
för bevakning, exempelvis då bevakningen av vissa anläggningar behöver
förstärkas under en längre tid. Även här påpekas att det utifrån skyddslagens
regler inte finns något som hindrar att en militär skyddsvakt bevakar ett
civilt objekt. Men frågan uppges vara komplicerad och huruvida militär
personal kan användas för bevakning av civila skyddsobjekt hänger
samman med vilka uppgifter som riksdagen och regeringen har bestämt att
myndigheten ska ha. I sammanhanget refereras till stödförordningen och dess
bestämmelse att Försvarsmaktens personal inte får användas där det finns
risk för att personalen kan komma att bruka våld eller tvång mot enskilda.
Sammanfattningsvis anger utredningen att det, utan en ändrad reglering, inte
finns något utrymme för att militär personal bevakar civila skyddsobjekt. 241
Utredningen pekar på att det finns ett totalförsvarsintresse av att militära
skyddsvakter får möjlighet att upprätthålla sin kompetens genom tillräcklig
tjänstgöring samtidigt som det tycks finnas ett behov av tillgång till fler
skyddsvakter för att bevaka civila skyddsobjekt. Utredningen föreslår därför en
översyn av förutsättningarna för militära skyddsvakters tjänstgöringsuppgifter
med inriktning på bevakning av civila skyddsobjekt. 242 Riksrevisionen har inte
funnit att någon vidare översyn av frågan har gjorts.
I propositionen som låg till grund för den nuvarande skyddslagen poängterades
att skyddet för samhällsviktiga verksamheter av skilda slag, både civila och
militära, skulle vara i fokus för regleringen. En ny skyddslag skulle, utan att
238 SOU 2005:70 Polisens behov av stöd i samband med terrorismbekämpning.
239 SOU 2005:70 Polisens behov av stöd i samband med terrorismbekämpning, s. 58 f.
240 SOU 2008:50 Skyddet av skyddsobjekt.
241 SOU 2008:50 s. 158 f.
242 SOU 2008:50 s. 159.
RIKSREVISIONEN 102 Försvarsmaktens stöd till samhället vid kriser