Forskningsfinansiering - kvalitet och relevans, SOU ... - Regeringen

SOU 2008:30 Utvärdering och analys
grundforskning och nyttiggörande. Dessa uppgifter är i många fall
beroende av varandra och det är därför finansieringssystemets
uppgift att i möjligaste mån bygga broar mellan dem. Uppgifter
och mål för myndigheternas verksamhet – som de formuleras i
instruktioner och regleringsbrev – indikerar att det borde finnas ett
starkt intresse av samverkan och kompletterande insatser forskningsfinansiärerna
emellan. Uppmaningarna i regleringsbreven om
samverkan, gemensamma satsningar och fördelat ansvar har också
varit många. Forskningsråden och Vinnova har sedan starten 2001
haft ett stående uppdrag att identifiera gemensamma initiativ och
att diskutera omfattningen av samfinansiering av projekt, utifrån
deras olika ansvarsområden. Utöver detta generella samverkansuppdrag
har både Formas och Fas särskilda uppdrag att samverka
med berörda finansiärer inom ett antal specifika områden. För
Formas del gäller det bl.a. områden som skog och livsmedel men
också miljötoxikologi, samhällsvetenskaplig miljöforskning och
klimat, där kopplingarna mellan grundforskning och nyttiggörande
är naturliga och viktiga ur ett samhällsperspektiv. Fas ska samverka
med relevanta finansiärer inom bl.a. handikapp, äldre, IMER och
socialvetenskaplig alkoholforskning.
Dessa synpunkter ska inte tolkas som att de statliga finansiärerna
varit overksamma. Vinnova har till exempel tagit initiativ
till ett antal gemensamma utlysningar, intressant nog främst med
Stiftelsen för strategisk forskning, Vårdal och KK-stiftelsen, medan
samarbeten mellan de statliga finansiärerna varit mer sällsynta och i
allt väsentligt endast en effekt av direkta regeringsuppdrag. I de fall
de statliga finansiärerna verkligen har samverkat har det skett i
form av gemensamma utlysningar utan strävan från finansiärerna
att knyta samman olika finansieringsformer utifrån sina respektive
uppdrag för att åstadkomma bredare och mer långsiktiga effekter.
Det syns till exempel i den fragmenterade hanteringen av de
särskilda medlen för hållbar utveckling.
Initiativen är inte heller utformade så att olika finansiärer spelar
kompletterande roller i ett mer komplext upplägg. Med undantag
av satsningarna inom hälsa, t.ex. Brain Power, Vinnvård och kroniska
inflammationer, som omfattar flera olika komponenter och
uppgifter, är samarbetet begränsat till gemensamma utlysningar.
Notabelt är de begränsade kontaktytorna mellan Vetenskapsrådet,
Fas och Formas å ena sidan och Vinnova å den andra sidan.
Här verkar framförallt skillnaderna i finansieringsformer vara det
mest avgörande hindret för samverkan: Rådens projektstöd och
113