Forskningsfinansiering - kvalitet och relevans, SOU ... - Regeringen

Utvärdering och analys SOU 2008:30
men, särskilt inom tjänsteområdet, har också en relativt liten
forskningskomponent, vilket inte är förenligt med målet att
Vinnova ska stödja innovationssystem som knyter an till behovsmotiverad
forskning. Många av utlysningarna har dessutom varit
ganska begränsade till sin omfattning, med ett fåtal utlysningar och
en förhållandevis snäv resursram. Vissa områden har återkommande
utlysningar medan andra har ett mer intermittent resursflöde,
vilket reducerar planeringshorisonterna och begränsar långsiktig
kunskapsuppbyggnad inom delar av Vinnovas ansvarsområde.
Utredningens genomgång av Vinnovas projektfinansiering
visar att påfallande många mindre projekt finansieras inom kompetensområdena.
Även mer omfattande projekt har sällan finansiering
på mer än 1–2 miljoner kronor årligen, även om kontant medfinansiering
i vissa fall ökar summan. En sådan inriktning på
forskningsstödet bidrar inte till att minska fragmenteringen i det
svenska forskningssystemet och är möjligen inte heller förenlig
med rollen att stärka innovationskraften i svenskt näringsliv.
Utöver de sektoriella utgångspunkterna, fanns också en inriktning
mot regionala innovationssystem, genom Vinnväxt-programmet.
De olika Vinnväxtprogrammen omfattar mycket varierande
aktiviteter. De har förvisso ofta stora inslag av forskning,
men också av marknadsföring, nätverksaktiviteter och liknandeTPF
Någon särskilt distinkt form för Vinnväxtprogrammen har inte
kunnat etableras; sammantaget är likheten med andra former av
regionstöd betydande, och det finns en risk för rollkonflikter
mellan Vinnova och andra aktörer.
Andra aktiviteter har en ganska stark tonvikt på stöd till
kommersialisering: stöd till starka forsknings- och innovationsmiljöer,
internationellt policylärande, inkubatorer och såddfinansiering,
kompetensmedel och strukturbyggande för forskningsinstituten,
FoU-program för småföretag, personrörlighet samt
internationella program.
Inriktningen mot särskilda aktörsgrupper förväntades komplettera
stödet via kompetensområdena, för att öka rörligheten
men också för att medge särskild resurskoncentration till miljöer
och grupper med avgörande betydelse för vissa funktioner inom
innovationssystemet. Utredningen finner inga belägg för att en
sådan samplanering verkligen ägt rum. De enskilda aktiviteterna är
oklanderliga, de stöder forskningsmiljöer, så kallade nyckelaktörer,
8
TP PT Laestadius, Staffan, Nuur Cali & Ylinenpää Håkan, Regional växtkraft i en global ekonomi:
det svenska VINNVAXT-programmet, Santérus 2007.
86
8
FPT.