Forskningsfinansiering - kvalitet och relevans, SOU ... - Regeringen

SOU 2008:30 Lösningar
instrument som projekt, program, centrumstöd, karriärtjänster
inom specifika områden men självfallet även genom öppna utlysningar.
Även insatser med målsättning att underlätta interaktion
mellan framstående forskningsmiljöer och företag eller andra typer
av organisationer eller att skapa initiativ om kommersialisering bör
ha sin plats i rådets aktivitetsportfölj. Utredningen ser en stor
uppgift i att hantera den bristande samordningen av insatser mellan
finansiärerna av grundforskning och tillämpad forskning. Utredningen
kan konstatera (se bl.a. kapitel 2) att denna bristande
samordning är särskilt tydlig för Vetenskapsrådets Ämnesråd för
naturvetenskap och teknikvetenskap (ÄNT) och Vinnova. En
studie av forskargruppers finansiering visar att grupper med
finansiering från Vetenskapsrådet och Vinnova är mycket få
(Bilaga 4). Det kan tolkas så, att myndigheterna har förskjutit
tyngdpunkten av sin verksamhet åt vardera ytterligheten, så att
ÄNT koncentrerar sig på grundforskning – kanske till och med i
större utsträckning än sina föregångare – medan Vinnova har
koncentrerar sig på tillämpad teknisk forskning, industriforskningsinstitut
och små- och medelstora företag (SMF), möjligen i
större omfattning än innan Vinnova inrättades. Samarbetet de båda
myndigheterna emellan vad gäller gemensamma insatser är, med
vissa undantag, begränsat till regeringsuppdrag, som t.ex. de
gemensamt finansierade starka forskningsmiljöerna Berzeliicentra.
Insatserna saknar en systemansats eftersom finansiärerna inte
beaktar möjligheten att kombinera grundforskning och mer
tillämpade insatser. Samma fenomen gäller, som tidigare konstaterats
(se kapitel 2 Utvärdering och analys) för samarbetet mellan
Formas och Vinnova, trots direkta regeringsuppdrag. Myndigheterna
saknar incitament att genomföra koordinerade insatser.
Mot denna bakgrund föreslår utredningen en sammanslagning och
nyorientering av forskningsfinansieringen inom naturvetenskap
och teknik, genom att delar av de ämnesområden som Vetenskapsrådets
ämnesråd för naturvetenskap och teknikvetenskap har haft
ansvar för samlas i ett nytt råd tillsammans med stora delar av de
ansvarsområden som i dag finns i Vinnovas kompetensområden.
Teknisk forskning kopplat till utvecklingen inom olika industriella
branscher är ett angeläget område för det nya rådet.
Avgränsningen mellan den forskning som i dag finansieras av
Formas, ÄNT, Ämnesrådet för medicin (ÄM) och Vinnovas
kompetensområden är inte alldeles entydig. ÄNT finansierar idag
forskning inom den moderna biologin som har stor bäring på
137