Forskningsfinansiering - kvalitet och relevans, SOU ... - Regeringen

Utvärdering och analys SOU 2008:30
5
arbetslivsforskning (RALF). I Anders Flodströms utredningTPF FPT
föreslogs att hela RALF tillsammans med KFB och Nutek-teknik
skulle bilda en ny myndighet (FoU-myndigheten). Även byggforskningen
– som dock inte ingick i utredningens uppdrag –
ansågs med fördel kunna integreras i den nya myndigheten.
Wigzells utredning behandlade bara kortfattat den nya myndighetens
mandat, medan Flodströms utredning var mer utförlig.
Utredningen föreslog en tredelad myndighetsstruktur för den
svenska innovationspolitiken. En roll var forskningsfinansiärens,
med uppgiften att integrera forskning med andra innovationsdrivande
aktiviteter. Den skulle inte bara rikta sin verksamhet mot
universitet och högskolor utan också mot myndigheter och
företag. De andra två uppgifterna, analys och omvärldsbevakning
respektive stöd till entreprenörskap och regional utveckling, skulle
läggas på separata myndigheter (på detta stadium benämnda
”Strukturinstitutet” och ”Nationellt centrum för verksamhetsutveckling”).
Den tänkta arbetsfördelningen var att FoU-myndigheten
ansvarade för samverkan med företag som omfattade forskning,
medan det nationella centrat ansvarade för andra typer av
samverkan, ”av mer praktisk karaktär”. Strukturinstitutet, slutligen,
skulle ta ett brett omvärldsanalytiskt ansvar medan de andra
myndigheterna huvudsakligen skulle vara avnämare av institutets
verksamhet.
FoU-myndigheten föreslogs ha ett par huvuduppgifter: finansiering
av programområden, stöd till samverkan och kunskapsutbyte
mellan olika aktörer, främst universitet, institut och
näringsliv, samt internationell forskningssamverkan. Verksamheten
förväntades präglas av målet ”uthållig tillväxt, rörlighet och
tillgänglighet samt säkerhet”. Bredden i verksamheten skulle också
genomsyra planeringen. Innovationer uppkom, menade utredningen,
ofta genom korskopplingar mellan teknisk forskning,
arbetslivsutveckling och transport/infrastruktur. En stark finansiär
med ett samlat ansvar för dessa områden borde därför ha goda
möjligheter att understödja utveckling och omdaning i svenskt
samhällsliv och ekonomi.
Flodströms utredning framhöll vidare att det fanns ett behov av
en tydligare ansvarsuppdelning mellan olika finansiärer, främst
inom transport- och arbetslivsområdena. Den nya myndigheten
skulle finansiera forskning av mer allmän nytta och relevans för
5
TP PT tredning
om vissa myndigheter, rapport 1999.
78