Kommunfullmäktiges protokoll 20120315 - Östersunds kommun

§ 41, KF 2012-03-15 10:00 / §:s bilaga:
TJÄNS TEMANNAFÖRS LAG 2
2012-01-30 Dnr 341-2012
teras framöver, kommer traditionella banklån som finansieringskälla att bli
ännu dyrare.
Kommunen har enligt beslut i kommunstyrelsen den 22 november 2011 beslutat
att inte ansöka om medlemskap i Kommuninvest AB. Det innebär att
kommunkoncernen är beroende av finansiering från traditionella banker.
Som framgår ovan kommer finansieringskostnaderna att öka samtidigt som
konkurrensen om kapital blir större.
Kommuncertifikat och rating
En prioriterad uppgift blir att minska finansieringsrisken. Det är även angeläget
att hitta en möjlighet till billigare finansiering. Ett mycket bra sätt för
att minska finansieringsrisken och erhålla billigare finansiering är att öppna
upp för att många fler investerare ska kunna placera i Östersunds kommun,
d v s låna ut pengar till kommunen. Det sker genom att kommunen upprättar
ett certifikatprogram. Det innebär att kommunen lånar på egna meriter under
eget namn. I jämförelse med banker kommer kommunen att låna billigare.
Efterfrågan på värdepapper i form av kommuncertifikat är god, bl a beroende
på att försäkringsbolag måste ha en del av sina placeringar i säkra s k
statspapper. Statspapper ger mycket låg avkastning varför pensionsplacerare
m fl vänder sig till det näst mest säkra på marknaden som är värdepapper
utgivna av kommuner, vilka i likhet med staten har beskattningsrätt.
Genom att låta Östersunds kommun genomgå en kreditbedömningsprocess
och därmed erhålla en s k rating/officiellt kreditbetyg kommer det vara möjligt
att få ännu bättre lånevillkor. En rating skulle innebära att fler placerare
kan placera i certifikatet. Detta beror på att många finansiella aktörer i sina
reglementen har krav på rating för att kunna göra placeringar. Det är också
en styrka vid finansiell oro, när det är svårt att låna pengar, att ha en rating.
Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunen anlitar Standard &
Poor´s för uppdraget. Dels för att de har ett Stockholmskontor, vilket underlättar
arbetsförfarandet och kommunikationen, dels för att deras analysmodell
är mer anpassad till den offentliga verksamheten än vad Moody´s är
(som är det andra stora ratinginstitutet). Dessutom har Standard & Poor´s en
specifik bedömningsskala, den nordiska K-skalan, som används för värdering
av svenska certifikatprogram. Denna rating är mycket vanligt förekommande
i många investerares policy och därmed i praktiken ett krav för
att kunna placera större volymer värdepapper i marknaden.
Standard & Poor´s behöver för sitt arbete främst tillgång till befintliga och
redan offentliga dokument, exempelvis årsredovisningar, budget, styrdokument
och policies. Utöver analys av dessa dokument genomförs under en till
två dagar kortare intervjuer med ledande tjänstemän, politiker och företrädare
för kommunens bolag.
Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND
telefonnummer 063-143000 växel
www.ostersund.se