Die globale Güterkette der Aluminiumindustrie - aluwatch

Synthese und Fazit
Rohstoffextraktion hinaus. Die ursprünglich geplante Kopplung einer weiterverarbeitenden
Industrie ist dagegen bis heute nicht gelungen, fast das gesamte Primäraluminium der Hüttenwerke
in Amazonien wird auch 20 Jahre nach dem Produktionsstart nach Nordamerika
und Europa exportiert, zumeist als einfache unlegierte Aluminiummasseln. Vielmehr ist in
den letzten Jahren sogar ein gegenläufiger Trend zu beobachten gewesen. Die Unternehmen
in Amazonien haben sich zunehmend auf die vorgelagerten Bereiche der Aluminiumproduktion,
besonders die Raffination und die Bauxitförderung konzentriert. Hier waren in
den letzten Jahren deutliche Produktionssteigerungen zu verzeichnen, während die Zahlen
beim Primäraluminium stagnierten. Ein Motor dieser Entwicklung ist die Intensivierung der
Handelsbeziehungen mit China, das eine wachsende Nachfrage nach Aluminiumoxid besitzt.
Diese Expansion der Upstream-Aktivitäten kommt einem Abstieg in der globalen Güterkette
von Aluminium gleich und ist für Brasilien mit deutlichen Verlusten bei den Anteilen der
gesamten Wertschöpfung verbunden. Gleichzeitig birgt gerade die Raffination hohe Umweltrisiken.
Selbst bei den modernen Betriebsanlagen in Amazonien ist es in den vergangenen
Jahren immer wieder zu der Kontamination von Gewässern gekommen, außerdem bleibt die
Deponierung des Rotschlamms besonders in niederschlagsreichen Regionen dauerhaft
problematisch. Dessen ungeachtet verdeutlichen die bis 2010 geplanten Investitionen, dass
sich Brasilien auch zukünftig vor allem in den Bereichen Bauxit und Aluminiumoxid in den
Weltmarkt integrieren wird. Die Vorhersage der Investmentbank Goldman Sachs, wonach
Brasilien das „Rohstofflager der Welt“ werden wird, scheint sich an der Güterkette von Aluminium
in typischer Weise abzuzeichnen. Dabei wird diese Entwicklung von der Regierung
Brasiliens politisch flankiert und mit Infrastrukturprogrammen unterstützt.
Die wirtschaftlichen Entwicklungseffekte dieser Expansion des Aluminiumsektors und besonders
der Upstream-Bereiche sind bei einer genaueren Betrachtung aber sehr limitiert.
Von den hohen Rohstoffpreisen konnte die Bevölkerung Brasiliens in den letzten Jahren nur
indirekt profitieren, da die Produktion in Amazonien in erheblichem Maße von transnationalen
Konzernen kontrolliert wird, bei ihnen fällt damit ein Großteil der Wertschöpfung in Form
von Profiten an. Alcoa, BHP Billiton, das japanische Konsortium NAAC und Norsk Hydro
besitzen zusammen über 60% aller Produktionsanlagen in Amazonien (MRN, Alunorte,
Albras, Alumar), sie haben ihre Firmensitze in Nordamerika, Australien, Japan und Norwegen.
Ein Großteil der Gewinne der CVRD, die das größte brasilianische Unternehmen der
Branche darstellt und seit der Übernahme von Inco zu einem Global Player im Bergbau- und
Metallgeschäft aufgestiegen ist, fließt aufgrund der Eigentümerverhältnisse ebenfalls an
ausländische Aktionäre. Das Beispiel CVRD zeigt damit, welche Konsequenzen die Privatisierungswelle
der 90er Jahre hatte. Mit dem Verkauf der CVRD hat der brasilianische Staat
unter dem Druck seiner Schuldenlast nicht nur sein größtes Unternehmen, sondern auch die
Kontrolle riesiger Rohstoffvorkommen in die Hände privater Aktionäre gelegt und somit einen
111