Die globale Güterkette der Aluminiumindustrie - aluwatch

Das Fallbeispiel Brasilien
Elektrogeräteindustrie), sie verwandelte Brasilien in dieser Periode von einem landwirtschaftlich
geprägten Entwicklungsland in einen Produzenten von Industriegütern.
An diesem Prinzip einer nachholenden Entwicklung hielt auch die nach dem gewaltsamen
Putsch im Jahre 1964 an die Macht gekommene Militärregierung fest. Sie versuchte zunächst
die steigende Inflation und das wachsende Zahlungsbilanzdefizit 74 durch die Eindämmung
der Staatsausgaben zu bremsen, schwenkte dann aber schnell wieder auf einen
expansiven Kurs um und erhöhte die staatlichen Investitionen in Infrastruktur und Staatsbetriebe
drastisch 75 . Dies führte zwischen den Jahren 1968 und 1973 zwar einerseits zum sog.
brasilianischen Wirtschaftswunder (milagre brasileiro), einem spektakulären Wirtschaftswachstum
in Verbindung mit einem boomenden Außenhandel, andererseits aber zu weiter
steigenden Importen, die nur durch Auslandsschulden finanziert werden konnten 76 . Trotz der
ersten Ölkrise und einer Vervierfachung des Ölpreises 77 hielt das Regime auch nach 1973
an dem exportorientierten und schuldenfinanzierten Wachstumskurs fest und begann darüber
hinaus mit der Umsetzung des ambitionierten Entwicklungsplans PND II 78 , der die
Selbstversorgung elementarer Industrieinputs wie Stahl, Aluminium und Düngemittel sicherstellen
sollte und darüber hinaus Investitionen in Infrastrukturmaßnahmen (Wasserkraftwerke,
Atomkraftwerke, Transportwesen, Telekommunikation) vorsah. Von Anfang an war dabei
die Erschließung und die umfassende Nutzung der natürlichen Ressourcen Amazoniens eine
wichtige Komponente dieses Entwicklungsmodells der Militärregierung. Besonders deutlich
wird das an dem gewaltigen Programa Grande Carajás (PGC), das infolge des PND II entstand.
Das Carajás-Programm sah vor, unter Federführung des Staatsbetriebes CVRD durch
massive Investitionen in Transportinfrastruktur (Hafenanlagen, Straßen, Eisenbahnlinien),
Bergbau (vor allem Eisenerz), Metallurgie und Siedlungsprojekte einen Industriekorridor zu
schaffen, der den nordöstlichen Teil der Küstenstadt São Luís mit den rohstoffreichen Amazonasgebieten
der Bundesstaaten Pará und Maranhao verbindet. Das Herzstück war ein
Eisenerzprojekt im Konzessionsgebiet der Serra dos Carajás, parallel wurde aber auch der
Ausbau der Aluminiumindustrie mit dem Programm vorangetrieben. Das PGC wurde durch
verschiedene, von der Weltbank koordinierte Kredite finanziert, u.a. aus Deutschland, Korea
und Japan, sowie technisch von japanischen Beratungsfirmen begleitet 79 . 1979 begann unter
der Regierung Figueiredo die Umsetzung, 1985 verließ die erste Ladung Eisenerz Amazonien
80 .
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Die gesteigerte industrielle Produktion erforderte massive Importe (z.B. Maschinen), für deren Finanzierung die Deviseneinnahmen
der Exporte bei weitem nicht ausreichten.
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In diese Phase des staatlichen „Programmes der nationalen Integration“ fiel z.B. der Bau der Transamazônica.
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Diese Phase wird daher auch als crecimento com endividamento (Wachstum durch Verschuldung) bezeichnet
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Brasilien musste zu dieser Zeit noch 80% seines Erdölbedarfs importieren
78
Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento von 1975.
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Für die japanischen Unternehmen hatte der Aufbau der Eisenerzförderung in Brasilien enorme strategische Bedeutung. Die
japanische weiterverarbeitende Industrie hatte einen großen Bedarf an Eisen und Stahl und versuchte durch die Sicherung der
Reserven in Amazonien die Marktführerschaft der USA herauszufordern und gleichzeitig einen Großteil der Investitionskosten
auf den brasilianischen Staat abzuwälzen (Vgl. BUNKER & CICCANTELL 2005).
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Das Programa Grande Carajás stieß aufgrund weitreichender ökologischer und sozialer Folgen auf massiven Widerstand.
(Vgl. HALL 1989, BÜNNING 1992).
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