Die globale Güterkette der Aluminiumindustrie - aluwatch

Synthese und Fazit
Rechte betroffener Bevölkerungsteile missachten. Dabei sind besonders Gruppen gefährdet,
die bereits marginalisiert sind, im Kontext der Entwicklungsländer oftmals indigene Gemeinschaften.
Auch hier konnte das Beispiel Brasilien zeigen, welchen Einfluss die Aluminiumproduzenten
auf die Industrialisierung Amazoniens hatten und wie sich die wirtschaftspolitische
Ausrichtung der Regierungen diesen machtvollen Akteuren anpasste. Mit den Machasymmetrien
in der Aluminiumindustrie hängt auch die Verteilung der Umweltbelastungen
entlang der Güterkette zusammen. Die Produktion von Aluminium ist mit zahlreichen Emissionen
und Reststoffe verbunden und birgt besonders in fragilen Ökosystemen wie dem tropischen
Regenwald hohe Risiken. Diese Risiken können bei einer schwachen Umweltgesetzgebung
oder einer lückenhaften Überwachung auf Angestellte und lokale Bevölkerung abgewälzt
werden. Dabei spielt es offensichtlich keine Rolle, ob es sich um ausländische oder
heimische Konzerne handelt, wie die Zwischenfälle der Alunorte zeigen, die sich mehrheitlich
im Besitz der brasilianischen CVRD befindet. Hinsichtlich der Machtasymmetrie und der
Verteilung der Umweltbelastungen entlang der Güterkette ist darüber hinaus der geringe
Einfluss zivilgesellschaftlicher Gruppen bezeichnend. Das Bekenntnis einiger Unternehmen
(z.B. Norsk Hydro und Alcan) zu Initiativen wie dem Global Compact der UN sowie der große
Raum, den Themen wie Umweltschutz und soziale Gerechtigkeit heute in den Veröffentlichungen
der Konzerne (und teilweise auch in ihren Aktivitäten) einnehmen, sind leider keine
Reaktion auf den Druck von Betroffenenvertretern oder Regierungen der Entwicklungsländer,
sondern in erheblichem Maße das Ergebnis von zivilgesellschaftlichen Kampagnen in
den Verbraucherländern, im Falle Brasiliens vor allem durch den Deutschen Gewerkschaftsbund
(DGB), das Deutsche Forum Carajás und kirchliche Organisationen wie Caritas und
Misereor. Im Falle von Indien etwa war es der Bericht der Strømme Stiftung, einer NRO mit
Sitz in Kristiansand/Norwegen, der im im März 2000 Norsk Hydro zum Rückzug aus einem
umstrittenen Bergbau- und Raffinerieprojekt in Utkal drängte (Vgl. GOODLAND 2007).
Dies wirft einen Aspekt auf, der auch im Bezug auf den Governance-Begriff in der neueren
Güterketten-Forschung von Bedeutung ist, hier aber weitgehend ausgeklammert wurde:
nämlich den Einfluss externer staatlicher und nicht-staatlicher Akteure auf die Steuerungsmechanismen
der globalen Produktionsnetzwerke. Wie in anderen Branchen auch haben mit
den wachsenden Ansprüchen der Verbraucher auf den wichtigsten Märkten Nordamerikas,
Europas und Japans ebenfalls die regulativen Anforderungen hinsichtlich ökologischer und
sozialer Nachhaltigkeit zugenommen. Ob und wie dies in Form von Standards entlang der
Produktion- und Handelsketten zu einer Verringerung der Umweltbelastung und der Risiken
in den Entwicklungsländern beitragen kann, wäre für die Güterkette der Aluminiumindustrie
noch zu untersuchen. Ob der Einfluß externer Akteure aber die grundsätzliche Machtasymmetrie
innerhalb der Güterkette von Aluminium auflösen kann, die zu der Integration der
Entwicklungsländer in Bereichen niedriger Wertschöpfung führt und gleichzeitig die Bereiche
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