OHRIS Audit-Prüflisten - Bayerisches Landesamt für Gesundheit ...

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- in einer hohen durchschnittlichen, branchenübergreifenden Unfallhäufigkeit von rund 42
Unfällen pro 1000 Vollarbeiter (1998).
Branchen Unfälle je 1000 Vollarbeiter
Baugewerbe (abhängig von der Region)
Tiefbau
Fleischwarenindustrie
Holzbe- und -verarbeitung
Industrie der Steine und Erden
Maschinenbau, Metall
Keramik und Glas
82 – 120
99
94
84
78
59
57
Abbildung 1: Unfallhäufigkeiten in gefahrgeneigten Branchen 1998 (Quelle:
Arbeitssicherheit `99, BMA)
Eine kritische Analyse lässt folgende Ansätze für Verbesserungsmöglichkeiten des deutschen
Arbeitsschutzsystems erkennen:
- Der Arbeitsschutz wird als ordnungs- und haftungsrechtliche Verpflichtung den
Arbeitsschutzexperten in der Regel zur weitgehend alleinigen Durchführung übertragen
und wird nicht als kooperative Aufgabe von allen Führungskräften und Beschäftigten
wahrgenommen.
- Die Experten, z.B. die Fachkräfte für Arbeitssicherheit und die Betriebsärzte, müssen den
Arbeitsschutz vielfach aus einer Stabsfunktion heraus gegenüber den Führungskräften und
den von diesen vorrangig zu erbringenden Markleistungen durchsetzen; der Arbeitsschutz
wird also nicht selten den Interessen der Produktions- und Dienstleistungserbringung
untergeordnet.
- Technische Unfall- und Krankheitsursachen treten immer mehr zurück; damit erlangen
Ursachen, die in der Organisation der Unternehmen und im Verhalten der Führungskräfte
und der Beschäftigten begründet sind, erheblich größere Bedeutung; ein nachhaltiger
Einfluss auf organisatorische Regelungen, vor allem aber auf Verhaltensweisen und
Verhaltensursachen, kann durch die in Stabsfunktion tätigen Arbeitsschutzexperten nur
bedingt erreicht werden.
- Gleiches gilt für die ordnungsrechtliche Überwachung durch die Aufsichtsdienste; ihre
Überprüfungs- und Korrekturmaßnahmen erstrecken sich - auch im Hinblick auf die
mögliche Durchsetzung und Kontrolle - traditionell und schwerpunktmäßig auf die
Ermittlung und Beseitigung technischer Unfall- und Krankheitsursachen.