Jahresbericht 2002 - Landesrechnungshof Mecklenburg-Vorpommern
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Mit dem IT-Verfahren ISAP sollte insbesondere eine Optimierung der Datenverwal-<br />
tung für eine bessere Steuerung mit dem Ziel einer deutlichen Erhöhung der Effekti-<br />
vität des Einsatzes der Fördermittel erreicht werden.<br />
(383) Vor der Einführung des IT-Verfahrens ISAP sind nicht die erforderlichen Organisa-<br />
tionsuntersuchungen durchgeführt worden; auch wurde versäumt zu prüfen, welche<br />
Auswirkungen das Projekt auf die vorhandene Verwaltungsstruktur haben könnte<br />
und ob Anpassungen oder Modifikationen erforderlich sind (vgl. auch <strong>Jahresbericht</strong><br />
2000 Tz. 372).<br />
Diese Unterlassung ist eine der Ursachen dafür, dass erwartete Rationalisierungsef-<br />
fekte nicht eingetreten sind.<br />
(384) Die Leistung zur Erstellung der Software, deren Auftragswert das Sozialministerium<br />
auf 1,6 Mio DM/818.100 € (netto) veranschlagt hatte, wurde nicht in einem Offenen<br />
Verfahren ausgeschrieben und vergeben.<br />
(385) Am 15.9.1997 hat das Sozialministerium entschieden, dass ein EDV-System auf der<br />
Grundlage des in Nordrhein-Westfalen eingesetzten EDV-Programms MAGS/ESF<br />
eingeführt werden soll. Dieser Entscheidung gingen im Wesentlichen folgende<br />
Schritte voraus :<br />
− Im September 1996 wurde das Verfahren MAGS/ESF im Sozialministerium prä-<br />
sentiert.<br />
− Am 24.5.1997 hat das Sozialministerium den Produzenten des Verfahrens<br />
MAGS/ESF – die Firma A – beauftragt, ein „Gutachten“ für die Anpassung dieses<br />
Verfahrens an die Gegebenheiten in <strong>Mecklenburg</strong>-<strong>Vorpommern</strong> zu erstellen. Da-<br />
bei sollten auch der voraussichtliche Gesamtaufwand für die Erstellung des EDV-<br />
Verfahrens ermittelt und Aussagen über mögliche Einsparungen durch die Anpas-<br />
sung des Verfahrens MAGS/ESF gemacht werden.<br />
− In dem „Gutachten“ vom August 1997 wurde dargestellt, dass das Verfahren<br />
MAGS/ESF mit einigen Ergänzungen angepasst werden kann. Bei einer Über-<br />
nahme könnten gegenüber einer Neuprogrammierung 758 Personentage Pro-<br />
grammieraufwand eingespart werden.<br />
Für das „Gutachten“ wurden 94.498,48 DM ( 48.316,31 €) gezahlt, obwohl es un-<br />
vollständig und im Kern ein Leistungsangebot der Firma A war. Insbesondere<br />
fehlten Aussagen über Einsparungen durch Anpassung anderer Programme, eine
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