Der Nationale Integrationsplan - Sachsen-Anhalt

4.5.
über 20 Prozent, in den Großwohnanlagen von Belm
über 70 Prozent. Als Deutsche werden Spätaussiedler
in der Statistik nicht gesondert aufgeführt, obwohl
viele von ihnen – wie andere Zuwanderer – mit der
Sprache und Kultur ihrer neuen Heimat wenig vertraut
sind.
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Ob Integration gelingt oder ob im Zusammenleben
von Zuwanderern und einheimischer Bevölkerung
Probleme entstehen, hängt von vielen Faktoren ab.
Dabei spielt auch die subjektive Einstellung eine
1. Themenschwerpunkt 1:
Kommunale Gesamtkonzepte
1.1. Bestandsaufnahme
Zuwanderung und deren Folgen wirken sich besonders
in den Kommunen und in den Wohnquartieren
aus. Erfolge der Integration – aber auch Probleme –
sind hier am deutlichsten spürbar. Die Integration von
Zuwanderern hat zentrale Bedeutung für den sozialen
Zusammenhalt auf örtlicher Ebene.
Bundes- und landespolitische Entscheidungen sowie
gesetzliche Regelungen setzen den Rahmen für die
kommunale Politik und beeinfl ussen das Leben und
die Integrationsmöglichkeiten der Migrantinnen
und Migranten. Viele Städte, Kreise und Gemeinden
stellen sich den Herausforderungen der Integration
von Zuwanderern bereits mit großem Engagement.
Integrationsarbeit ist insbesondere in den Kommunen
erfolgreich, die Migrantinnen und Migranten
mit ihren unterschiedlichen Potenzialen vor allem
als einen Gewinn und eine Chance für das gesamte
Gemeinwesen sehen. Gerade vor dem Hintergrund des
demographischen Wandels und des absehbaren Mangels
an gut ausgebildeten Facharbeitskräften muss
es gelingen, die Potenziale von jungen Menschen mit
Migrationshintergrund zu fördern, zu entwickeln und
zu nutzen. Gelungene Integration ist auch als Wirtschaftsfaktor
unverzichtbar.
War die Integration von Zuwanderern in früheren
Jahren primär ein Schwerpunkt einzelner Fachpolitiken,
insbesondere der Arbeitsmarkt-, Sozial- und
Ordnungspolitik, so wird inzwischen zunehmend die
Notwendigkeit fachübergreifender Gesamtkonzepte
erkannt. Die Wechselwirkungen demographischer,
ökonomischer und sozialer Entwicklungen erfordern
auch auf kommunaler Ebene integrierte Strategien
mit einer Bündelung von Maßnahmen über Ressortgrenzen
hinweg. Dabei hängen sozialer Frieden und
bürgerschaftliches Miteinander in hohem Maße von
einem breiten kommunalpolitischen Konsens und den
Rolle: Die Abwehrhaltung gegenüber „Fremden“ ist
häufi g dort größer, wo es wenige Zuwanderer und
daher wenig Kontakte gibt. Umgekehrt wächst die
Bereitschaft zur Integration dort, wo Erfahrungen
im Miteinander verschiedener Bevölkerungsgruppen
bestehen.
Vor diesem Hintergrund hat die Arbeitsgruppe die
nachfolgenden Themenschwerpunkte behandelt und
Empfehlungen/Zielbestimmungen für Maßnahmen/
Selbstverpfl ichtungen/Prüfaufträge vorgeschlagen.
Teilhabechancen aller Bevölkerungsgruppen an der
Entscheidungsfi ndung und der Umsetzung der vereinbarten
Handlungsstrategien ab.
Die unterschiedlichen Anforderungen an die Integration
von Zuwanderern, z. B. im ländlichen Bereich
oder in städtischen Ballungsgebieten, erfordern differenzierte
Reaktionsweisen auf örtlicher Ebene. Kommunale
Gesamtkonzepte sind nicht nur für Großstädte
sinnvoll und erforderlich, sondern auch für kleinere
Gemeinden mit hohen Zuwanderungsraten.
1.2. Zielbestimmungen
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„Integration mit allen und für alle“: Integration
muss ein gesamtkommunales Anliegen sein und
als gemeinschaftliches Konzept entwickelt werden,
das alle kommunalen Handlungsfelder und
alle Akteure einbezieht und vernetzt. Voraussetzung
ist ein grundlegender kommunalpolitischer
Konsens in der Verwaltung und in den politischen
Entscheidungsgremien.
Integrationskonzepte und Integrationsstrategien
sollen den zugewanderten Bürgerinnen und Bürgern
die gleichberechtigte Teilhabe am sozialen,
ökonomischen und gesellschaftlichen Leben
ermöglichen und durch das Anstreben von Chancengleichheit
– bei Anerkennung und Förderung
der kulturellen Vielfalt – den sozialen Zusammenhalt
stärken („alle haben die gleichen Rechte und
Pfl ichten“). Dazu sind Offenheit und Entgegenkommen
beider Seiten – der Zuwanderer wie der
Aufnahmegesellschaft – erforderlich.
„Integration als Querschnittsaufgabe“: Integrationsaufgaben
sind fachübergreifend und dürfen
daher nicht einzelnen Fachressorts oder Beauftragten
überlassen bleiben. Sie sind in allen relevanten
Handlungsfeldern umzusetzen, insbesondere in
den Bereichen Bildung und Sprache, soziale Infrastruktur,
Beschäftigung, Beteiligung und Beratung.
Dabei haben alle Maßnahmen, Projekte, Förde-