Nachtrag zum Tätigkeitsbericht des Rechnungshofes ...

Personal
5.1
BMwA
Bundeshochbau
Sektion V
Die Höhe des Personalstandes aller Bundesgebäudeverwaltungen blieb
von 1977 bis 1992 mit rd 2 900 Planstellen annähernd gleich.
31
Die dem Stellenplan zugrundeliegende Berechnung des Personalbedarfes
war primär auf die zu verwaltenden Raumkubaturen ausgerichtet.
5.2
Das Personalbedarfssystem des BMwA hielt der RH für wenig geeignet,
weil es wesentliche Faktoren, wie schwankende Neubauaktivitäten sowie
Rationalisierungsmöglichkeiten nicht erfaßte. Überdies verwies der RH
auf die zum Teil höheren Produktivitätskennzahlen bei den Bauverwaltungen
der Länder.
Der RH wies kritisch auf die seit dem Ausgangsjahr 1977 unterbliebenen
Personaleinsparungen hin.
5.3
Das BMwA erwiderte, daß die in den Jahren 1977 bis 1992 zu betreuende Raumkubatur
um mehr als ein Viertel angewachsen wäre. Trotz dieser Zuwächse hätte das
Ressort durch Straffung der Arbeitsabläufe und sonstige Rationalisierungsmaßnahmen
den Personalstand von 1977 halten können. Die Kritik am Personalbedarfssystem
und den Vergleich mit Baudienststellen der Länder hielt das BMwA insofern für
unzutreffend, als das Erfordernis der Nachbesetzung einer freien Planstelle im Einzelfall
genau überprüft würde.
5.4
Der RH entgegnete, die von ihm empfohlenen Rationalisierungen ermöglichen
Planstelleneinsparungen auch bei degressiven Arbeitszuwächsen
aus der zunehmenden Gebäudekubatur. Die Prüfung von Planstellen
im Einzelfall vermag Systemmängel nicht zu beseitigen. Weiters empfahl
der RH die Umsetzung des in zwei Landesverwaltungen bereits erfolgreich
angewandten Modells der Aufgabenkritik und –reform.
Betriebsabrechnung
6.1
Für die der BundesimmobiliengesmbH übertragenen Bauabwicklungen
wären aufgrund eines Übereinkommens mit dem BMwA auch Bundesbaudienststellen
zur Leistungserbringung heranzuziehen. Die Bundesgebäudeverwaltung
II Innsbruck war hievon durch ein Neubau–Projekt
der Universität Innsbruck betroffen, ohne über das hiefür erforderliche
betriebswirtschaftliche Rechnungswesen zu verfügen.
6.2
Der RH hielt für Leistungen dieser Art die Einrichtung einer Betriebsabrechnung
(Kosten– und Leistungsrechnung) für dringend geboten.
6.3
Das BMwA hielt die Aussagekraft der in der Haushaltsverrechnung ausgewiesenen
Sach– und Personalausgaben für ausreichend. Vor Einführung einer Kostenrechnung
bei den Baudienststellen müßte erst deren Effizienz sowohl im BMwA als auch bei der
Bundesbaudirektion Wien geprüft werden.
6.4
Der RH entgegnete, die Notwendigkeit der betriebswirtschaftlichen Kostenrechnung
als bewährtes Instrument zur Entscheidungsfindung sei allgemein
anerkannt.