Ratschlag - Basler Kantonalbank

Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt Seite 2
Inhaltsverzeichnis
1. Begehren........................................................................................................................ 5
2. Die Vorlage im Überblick ................................................................................................ 5
3. Ausgangslage................................................................................................................. 7
3.1 Bankenumfeld: Konzentrationsprozess, Wettbewerb, Finanzkrise ......................... 7
3.2 Kurzporträt der Basler Kantonalbank...................................................................... 8
4. Gründe für die Revision des Gesetzes über die Basler Kantonalbank .......................... 10
4.1 Anpassung an die Public Corporate Governance-Richtlinien................................ 10
4.2 Umsetzung respektive Beantwortung von vier parlamentarischen Vorstössen..... 11
5. Grundzüge der Revisionsvorlage.................................................................................. 12
5.1 Anpassung an die Public Corporate Governance-Richtlinien................................ 12
5.2 Anpassung an neue bundesgesetzliche Bestimmungen....................................... 15
5.3 Beibehaltung der Rechtsform und der Eigentümerstruktur................................... 19
5.4 Beibehaltung des bestehenden Leistungsauftrags und gesetzliche Verankerung
der heutigen Praxis....................................................................................................... 20
5.5 Risikobegrenzung beim sachlichen und geografischen Geschäftskreis................ 22
5.6 Beibehaltung der Staatsgarantie mit neu gesetzlich verankerter Entschädigung.. 25
5.7 Anpassung bei der Bankorganisation ................................................................... 28
5.8 Änderung der Rechte des Grossen Rates und des Regierungsrates ................... 31
6. Finanzielle Auswirkungen ............................................................................................. 33
7. Auswertung der Vernehmlassung................................................................................. 33
7.1 Definition des sachlichen Geschäftskreises.......................................................... 34
7.2 Definition des geografischen Geschäftsfeldes sowie Tochtergesellschaften in der
Schweiz und im Ausland............................................................................................... 35
7.3 Regierungsrat in der Rolle des Eigners ................................................................ 37
7.4 Wohnsitzquote ..................................................................................................... 38
7.5 Geschlechterquote ............................................................................................... 38
7.6 Entpolitisierung, Eignerstrategie und weitere Vernehmlassungsthemen............... 39
8. Detailkommentare zu den einzelnen Bestimmungen .................................................... 41
I. Rechtsform und Zweck ................................................................................................. 41
§ 1. Firma, Rechtsform, Sitz ......................................................................................... 41
§ 2. Zweck .................................................................................................................... 41
II. Geschäftskreis.............................................................................................................. 43
§ 3. Sachlicher Geschäftskreis ..................................................................................... 44
§ 4. Geografischer Geschäftskreis ............................................................................... 45
§ 5. Tochtergesellschaften, Beteiligungen und Zusammenarbeit.................................. 46
III. Finanzierung und Staatsgarantie .................................................................................. 47
§ 6. Eigenmittel............................................................................................................. 47
§ 7. Fremdmittel............................................................................................................ 48
§ 8. Staatsgarantie ....................................................................................................... 48
IV. Organisation ................................................................................................................. 49
§ 9. Organe .................................................................................................................. 49
§ 10. Bankrat ................................................................................................................ 49
§ 11. Aufgaben und Befugnisse des Bankrates ............................................................ 52
§ 12. Bankratsausschüsse............................................................................................ 55
§ 13. Geschäftsleitung.................................................................................................. 56
§ 14. Prüfgesellschaft ................................................................................................... 57
§ 15. Inspektorat........................................................................................................... 58
V. Aufsicht und Oberaufsicht............................................................................................. 58
§ 16. Eidgenössische Finanzmarktaufsicht................................................................... 58