Landeszahnärztekammer Baden-Württemberg 50 Jahre ... - Lzk Bw

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der Kammer verwendet werden. Eine allgemeinpolitische
Betätigung der Kammern ist selbstverständlich auch nicht vom
Aufgabenkatalog des Heilberufe-Kammergesetzes gedeckt.
Es überrascht in diesem Zusammenhang nicht weiter, dass es
parallel zu der politischen Entwicklung, insbesondere als Folge
des Liberalismus, in Frankreich wie auch England keine berufsständischen
Kammern in unserem Sinnverständnis gibt. Sofern
dort der Staat bestimmte Bereiche des Gesundheitswesens für
ordnungs- und verwaltungsbedürftig erachtet, übernimmt er
diese Tätigkeiten selbst. Die Funktionen der dortigen zahnärztlichen
Verbände erstrecken sich überwiegend auf Bereiche, die
primär nicht der unmittelbaren staatlichen Interessensphäre
unterliegen.
Paradigmenwechsel im Aufgabenbereich
Von Anfang an waren die Aufgaben der Kammer, wie sich aus
der Entwicklung der beruflichen Selbstverwaltung ergibt, gleichermaßen
„nach außen“ auf Staat und Gesellschaft wie „nach
innen“ auf den Berufsstand ausgerichtet. Es wurden immer
wieder Themen behandelt, die in der Folgezeit in die Arbeit der
Landeszahnärztekammer eingingen und bis heute aktuell sind,
so die Stellung des Zahnarztes in seinem gesellschaftlichen
und rechtlichen Umfeld, seine Rechte und Pflichten, Freiberuflichkeit
und Berufsfreiheit, die Beziehungen zu den Kostenträgern
und zum öffentlichen Gesundheitswesen, Fragen der
zahnmedizinischen Wissenschaft, der Aus-, Fort- und Weiterbildung
aber auch der wirtschaftlichen Sicherung des Berufs.
Die Beachtung der Gemeinwohlbelange setzt der Kammer
politische und rechtliche Grenzen bei der Interessenwahrung
ihrer Kammermitglieder. Aus der ursprünglichen Standespolitik
der Kammer wurde eine Berufspolitik. Dies ist nicht
nur eine semantische Änderung, sondern auch eine politische
Neubestimmung, die die Wirkung der Kammer im politischen
Dialog eher gestärkt hat. Auch die Strategien, mit denen die
Kammeraufgaben erfüllt werden, haben sich wesentlich geändert.
Die Landeszahnärztekammer hat sich mit den ihr zugewiesenen
Aufgaben stärker gegenüber der Gesellschaft geöffnet.
Die Bereitschaft zur Kooperation, zur Eingliederung in das
Gesamte, ist gewachsen. So wird z. B. die Landeszahnärztekammer
vermehrt von staatlichen Stellen in Beratungs- und
Entscheidungsprozesse eingebunden. Sie pflegt in steigendem
Maße Kontakte mit anderen Heilberufen und medizinischen
Fachberufen. Der Auftrag an die Kammer für die berufliche
Bildung der Zahnmedizinischen Fachangestellten ist z. B. mit
einer paritätischen Mitwirkung von Arbeitnehmervertretern und
Berufsschullehrern im Berufsbildungsausschuss verbunden.
Im Laufe der Jahrzehnte ändert sich auch die Arbeitsweise
der Verwaltung der Kammer grundlegend. Was ursprünglich
einmal – im guten Sinne – als Honoratiorenverwaltung bezeichnet
wurde, entwickelte sich zu einem kompetenten, serviceorientierten
Ansprechpartner für Kammermitglieder, Gesellschaft
und Politik gleichermaßen. Der Aufbau einer effizienten
Verwaltung war nicht nur durch die wachsende Zahl der Kammermitglieder,
sondern auch durch den Aufgabenzuwachs
sowie eine Gesetzgebung und Verwaltungsrechtsprechung, die
immer strengere formale Anforderungen an das
Verwaltungshandeln stellte, geboten.
Auswirkungen auf das Kammermitglied
Ursprünglich war die Vertretung der Zahnärzteschaft nach
außen die Hauptaufgabe der Kammer. Das Selbstverständnis
der Mitglieder über ihre Berufsvertretung war wesentlich
darauf ausgerichtet. Heute muss die Landeszahnärztekammer
den einzelnen Zahnärztinnen und Zahnärzten häufiger hoheitlich
gegenübertreten als früher. Die meisten der in den letzten
Jahren in den Vordergrund getretenen Kammeraufgaben haben
eine große gesellschafts- und gesundheitspolitische Bedeutung,
greifen letztlich aber auch in die persönliche Sphäre der
Mitglieder ein. Sie sollen eine ordnungsgemäße Versorgung,
ein dementsprechendes Handeln der Zahnärzte aber auch den
Patientenschutz gewährleisten. Dies dient nicht zuletzt auch
dem Ziel, das hohe Ansehen der Zahnärzteschaft in der Bevölkerung
zu erhalten und ist Voraussetzung dafür, dass der
Staat weiterhin auf eine unmittelbare Fachaufsicht mit entsprechenden
Eingriffen gegenüber dem einzelnen Zahnarzt
verzichten kann.
Die Kammer ist berechtigt und verpflichtet, die Belange der
Zahnärzteschaft insgesamt zu vertreten. Sie hat die Belange
des Allgemeinwohls zu wahren. Dieses Vertretungsrecht umfasst
jedoch nur den gesamten Bereich der Gesundheits- und