denkanstösse zur überwindung der finanzkrise - Cross-Border ...

ihr Gesamtengagement günstige Rahmenbedingungen für eine prosperierende
Wirtschaft schaffen soll.
In der Praxis haben sich eine Reihe von Instrumentarien und Methoden für die
Bestimmung des notwendigen Personalbedarfs einer Verwaltung herausgebildet;
einige davon haben sich aus dem Zusammenwirken mit bewährten
Beratungsunternehmen ergeben oder resultieren aus Empfehlungen und
Fachgutachten der kommunalen Spitzenverbände sowie der „Kommunalen
Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement“ (KGSt) 23 . Externe Sachverständige
bringen in die Projekte nicht nur geeignete Verfahrensweisen ein – wie Moderation
oder Coaching; vielmehr verfügen sie in der Regel über aussagefähige Kennzahlen,
die bei der notwendigen Schwachstellenanalyse hilfreich sind.
Wesentlicher Ansatzpunkt für die Bemessung des für die Zukunft notwendigen
Personals ist naturgemäß die Aufgabenkritik. Bei der Fragestellung, welche
Aufgaben überhaupt noch und in welcher Intensität und auf Dauer wahrgenommen
werden sollen, müssen strenge Maßstäbe gesetzt werden.
Zudem ist nicht zu bestreiten, dass in einigen Verwaltungsbereichen bisher
umfangreich angefallene Aufgaben inzwischen ohnehin merklich reduziert
worden sind, wie z. B. im Hoch- und Tiefbau, da Investitionen und Instandsetzungen
drastisch heruntergefahren werden mussten. Das kann auch für das Grünflächenamt
und andere Bereiche gelten, wenn Unterhaltungsarbeiten reduziert worden sind.
Teilweise fehlen in solchen Fällen wohl noch die personalwirtschaftlichen
Konsequenzen.
Ähnliches gilt für Verwaltungsbereiche, in denen die Fallzahlen abgenommen haben
oder eine rückläufige Tendenz erkennen lassen, etwa durch den Rückgang der
Einwohnerzahl oder die allgemeine Tendenz zu weniger Kindern und Jugendlichen.
Von Stadt zu Stadt wird man bei einer gründlichen Prüfung unter diesem Aspekt zu
unterschiedlichen Ergebnissen kommen. So können sich die Besucherzahlen bei der
Musikschule oder der VHS nach unten entwickeln. Lohnenswert ist eine Prüfung der
Gesundheitsämter und ihrer Dienste sowie der traditionellen Art ihrer
Aufgabenerfüllung. Es ist denkbar, dass man den schulärztlichen und
schulzahnärztlichen Dienst auf den Prüfstand stellen muss, um zu klären, ob diese
23 Die KGSt bietet eine Fülle von Literatur an, insbesondere zu Fragen der Führung, Steuerung und
Organisation der Kommunalverwaltung, auch zu den hier behandelten Themen. Eine Übersicht ist zu
finden über „www.kgst.de“.
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