denkanstösse zur überwindung der finanzkrise - Cross-Border ...

sollte die Entscheidung, eine bestimmte Stelle abzubauen, stets dazu genutzt werden,
nach einer anderen sinnvollen Betätigung des Betroffenen zu suchen. Die
einzelnen Maßnahmen sollten – ggf. auch über die vorgeschriebenen Fälle hinaus –
mit dem Personalrat abgestimmt werden. Weitsichtig agierende Vertreter der
Belegschaft werden sich kooperativ zeigen, den notwendigen Prozess durch eigene
Ideen fördern und die Bemühungen um die erforderliche Motivation aller Beteiligten
unterstützen.
Die Umsetzung von Stelleneinsparungen wird erleichtert durch die natürliche
Fluktuation; sie liegt bei einer beispielsweise durchschnittlichen Zugehörigkeit der
Beschäftigten zu ihrer Behörde von maximal 40 Jahren bei mindestens 2,5% jährlich.
Rein rechnerisch lassen sich deshalb innerhalb von nur 4 Jahren 10 % aller Stellen
einsparen. Ähnlich sieht es die von der Landesregierung NRW eingesetzte
Expertenkommission; sie geht davon aus, dass wegen einer für das Land NRW
üblichen Fluktuation von 2 % p.a. innerhalb von 5 Jahren rund 10 % des Personals
eingespart werden können. 25 „Der zentrale Ansatz liegt in einer signifikanten
Steigerung der Personaleinsatzeffizienz und dem Wegfall von Funktionen. Auf diese
Weise können Kosten ohne Service- und Qualitätsverluste reduziert werden“ heißt es
weiter in dem Abschlussbericht der Expertenkommission.
Da die übliche Fluktuation meist nicht dort wirksam wird, wo Stelleneinsparungen
operativ angezeigt sind, ist der „Abbauprozess aktiv zu steuern“. Dafür bietet sich –
nach dem Vorschlag der NRW-Expertenkommission zum Landeshaushalt – ein
spezielles „Personal-Überhangmanagement“ nach dem z. B. bei der Deutschen
Telekom und einigen Banken angewandten Modell an. 26 Ergänzend wurde von der
Expertenkommission empfohlen, „zur Flexibilisierung des Personaleinsatzes“ müsse
auch „die Änderung des Landespersonalvertretungsgesetzes geprüft werden.“ 27
Zu warnen ist vor großzügigen vorzeitigen Ruhestandsangeboten an Beamte, da nach
deren Ausscheiden gewichtige Pensionslasten bei der Kommune verbleiben, denen
keine „aktuelle Gegenleistung“ mehr gegenüber steht.
Beim Personalmanagement sollten auch sonst Wirtschaftlichkeitsaspekte beachtet
werden. Es kann sich für die Gesamtverwaltung sehr lohnen, solche Sachgebiete
personell zu verstärken, deren Aufgaben darin bestehen, die gegebenen
Einnahmemöglichkeiten auszuschöpfen. Ebenso wichtig ist es, den Umfang der
25 Vgl. Abschlussbericht, S. 7.
26 Vgl. Abschlussbericht, S. 8.
27 Vgl. Abschlussbericht, S. 8.
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