Comentario de particulares

ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL
Versión SENASICA Mayo/2009 (atendiendo comentarios y observaciones de la CGJ)
El término “emergencia zoosanitaria” es ambiguo. No obstante lo anterior, si entendemos como “emergencia” la
eminente introducción y diseminación de enfermedades y/o plagas de los animales en el territorio nacional, de
acuerdo a lo dispuesto por el artículo 35 de la LFSA, este mismo artículo dispone diversas medidas zoosanitarias
que podrán tomarse, prohibir o restringir la movilización, establecer programas obligatorios de vacunaciones,
desinfecciones entre otras. No es necesario que se regulen otras medidas en este Anteproyecto.
El artículo 36 de la LFSA, establece que tratándose de producto importado dependiendo del riesgo zoosanitario, la
Secretaría podrá determinar el procedimiento de guarda custodia cuarentena, retorno, acondicionamiento o
destrucción de mercancías.
Por lo que el proyecto de reglamento, se excede a las disposiciones de la LFSA, ya que de acuerdo a ésta en caso
de riesgo, tiene que valorarse la magnitud del mismo y en base a esto, aplicarse las medidas que correspondan, que
no necesariamente será prohibir la importación.
El reglamento es omiso con respecto a la elaboración y aplicabilidad del plan financiero al que se refiere este artículo
Por otra parte, debe prevenirse que no exista abuso de los inspectores en los gastos que ocasionan a los
importadores.
Asimismo, el artículo es impreciso toda vez que en primer término refiere a la verificación en origen tratándose de
animales y el artículo 38 de la LFSA establece claramente que “las mercancías reguladas” pueden ser verificadas en
origen, por lo que el precepto en cuestión debiese contemplar el procedimiento aplicable a todas las mercancías.
Artículo 69. Para el caso de verificación en origen de los bienes de origen animal, la Secretaría celebrará
convenios de trabajo con la autoridad sanitaria de los países involucrados, mismos que deberán prever cuando
menos:
I. Título del protocolo de trabajo.
El término de protocolo al no estar desarrollado o definido resulta ambiguo, ya que de igual manera puede ser un
documento que defina las condiciones de importación de un género de productos o todo un estudio técnico científico
de un tema.
II. Antecedentes que motivan el establecimiento del protocolo de trabajo.
La redacción de esta fracción resulta ambigua toda vez que se pudiera interpretar que de no existir un
“antecedente” nunca se permitirá un nuevo proceso de importación con verificación en origen de ciertos bienes de
origen animal.
III. Objetivo.
IV. Área o lugar donde se realizara la verificación.
V. Participantes.
VI. Responsabilidades de los participantes.
VII. Procedimiento de la verificación.
VIII. Puertos de embarques en el país de origen y punto de ingreso al país.
IX. Duración y revisión del protocolo de trabajo.
X. Otros datos que provean más información para el desarrollo adecuado del protocolo de trabajo.
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