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La construcción social de la infancia (siendo además la noción misma de
“infancia” una construcción histórica) está inevitablemente vinculada con las
transformaciones de las familias y con la emergencia y expansión de la
escolaridad, la cual supone la inscripción de la niñez en un orden público.
Pero, además, la educación de la primera infancia supone la organización de
–tal vez– uno de los pocos tramos o niveles del sistema educativo donde los
ministerios de educación no tienen el “monopolio” de las políticas que un
Estado puede desarrollar o implementar con clara intencionalidad. Por ello,
el informe se detiene además en aquellas políticas que se proponen ofrecer
una atención integral tanto al núcleo familiar –en las condiciones en que se
encuentra– como a los niños que forman parte de esta franja etaria.
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INFORME
SOBRE
TENDENCIAS
SOCIALES
Y EDUCATIVAS
EN AMÉRICA
LATINA
2009
El acceso temprano y la inclusión en experiencias educativas significativas
y relevantes, especialmente en sociedades profundamente desiguales, permite
asegurar condiciones que tienden a igualar las oportunidades educativas de
los niños y niñas. Más allá de la evidencia todavía insuficiente sobre los efectos
de la asistencia a la educación temprana, es difícil sostener que puedan
garantizarse trayectorias educativas oportunas, si no se garantizan las condiciones
y los procesos en los que la experiencia escolar se va construyendo. Y
esta construcción comienza con las primeras prácticas que tienen lugar en las
familias y en las instituciones a las que asisten los niños. En ellas, resaltan por
su importancia el cuidado por parte de los adultos y la organización de experiencias
educativas donde el juego y el aprendizaje se hallan articulados y
profundamente imbricados. Asimismo, una política integral en esta materia
supone una sensibilidad particular hacia las formas de diversidad presentes
en las culturas de los países de la región.
No obstante los avances realizados en la atención de la primera infancia, distintas
condiciones son necesarias aún para asumir los desafíos pendientes.
Entre ellas, el respaldo político en el más alto nivel, como la cooperación y
participación más amplias de distintos organismos y organizaciones involucradas
en el tema permitirán fortalecer el alineamiento y la sinergia de las
políticas para movilizar recursos, así como dotar de nueva fuerza a esta prioridad,
tanto en la agenda regional como en las nacionales.
Para concluir, deseamos expresar nuestro reconocimiento a quienes –desde
distintas realidades y países, y con trayectorias y posiciones plurales– han
aportado su conocimiento y experiencia, a través de las contribuciones presentadas
en los recuadros que se publican en este informe. Estos documentos
resultan muy valiosos para el análisis de los temas priorizados en el
informe y para la elaboración del conjunto de reflexiones que son presentadas
en esta publicación.
Margarita Poggi
Directora del Instituto Internacional
de Planeamiento de la Educación / IIPE-UNESCO
Sede Regional Buenos Aires