Acceder al documento - OEI

la situación actual y el horizonte comprometido representa, sin duda, un trecho aún
por recorrer, el espacio de la política, en el cual cada Estado adquiere un rol fundamental,
en cumplimiento de su función de garantía efectiva de la realización de los
derechos de la infancia.
Adoptar una mirada que asume los principios que se proponen en la CDN implica
tener presente algunos ejes inevitables a la hora de indagar sobre la situación de la
primera infancia en la región. Sin duda, hay que analizar las condiciones en que se
encuentran los niños, las niñas y sus familias, pero el panorama queda incompleto
si no se amplía el foco, centrando también la atención sobre las acciones que los
Estados están llevando a cabo para hacer efectivo aquel compromiso y garantizar a
cada uno de los niños que nace diariamente el pleno ejercicio de sus derechos. Hoy,
efectivamente, un análisis de la situación de la primera infancia deberá tener en
cuenta la relación entre los titulares de los derechos (es decir, los niños) y sus garantes
(los Estados nacionales).
En este sentido, las preguntas orientadoras de este análisis deberán apuntar a ambas
partes de esta relación. Por un lado, indagando en qué condiciones nacen y viven las
nuevas generaciones, lo que implica poner la mirada en los niños, pero especialmente
en sus familias, con el fin de analizar en qué medida ellas cuentan con los recursos
y las condiciones necesarias para garantizar una crianza adecuada. Por otro lado,
habrá que indagar qué están haciendo los Estados para poder dar cumplimiento al
compromiso que asumieron en relación con la infancia.
La primera pregunta es, tal vez, la que más análisis ha generado. Muchos son los trabajos
realizados respecto de las condiciones de vida de la infancia en la región, especialmente
en los aspectos materiales de su bienestar y respecto de las condiciones de
salud y supervivencia. Alcanza con ver los trabajos publicados por UNICEF, la CEPAL o
la Oficina Regional de Educación de la UNESCO. Sin embargo, el panorama no es el
mismo cuando se indaga sobre los esfuerzos realizados por los Estados para poder dar
cumplimiento a los compromisos asumidos. En este sentido, si bien las reformas legislativas
y el desarrollo de políticas integrales para la primera infancia –ejes centrales en
23
INFORME
SOBRE
TENDENCIAS
SOCIALES
Y EDUCATIVAS
EN AMÉRICA
LATINA
2009