04. Capitulo 01.qxd:027-062 capitulo 1 11/12/09 11:20 AM Page 33 TABLA 1.1.2 Situación de los países según etapa de la transición demográfica, 1950 - 1955, 1985 - 1990 y 2000 - 2010. América Latina (19 países) ETAPA PERÍODO 1950 - 1955 1985 - 1990 2005 - 2010 INCIPIENTE Bolivia (2,3)* Brasil (2,9) Chile (2,3) Colombia (3,1) Costa Rica (3,1) Ecuador (2,6) El S<strong>al</strong>vador (2,8) Guatem<strong>al</strong>a (2,8) Honduras (2,8) México (3,1) Nicaragua (3,2) Panamá (2,7) Perú (2,6) República Dominicana (3,3) Venezuela (Rep. Bol. de) (3,4) Bolivia (2,6) MODERADA PLENA Cuba (2,1) Paraguay (3,6) Argentina (1,6) Ecuador (2,4) El S<strong>al</strong>vador (2,3) Guatem<strong>al</strong>a (3,0) Honduras (3,2) Nicaragua (3,0) Paraguay (2,8) Perú (2,4) República Dominicana (2,3) Brasil (1,9) Colombia (2,1) Costa Rica (2,5) México (2,3) Panamá (2,2) Venezuela (Rep. Bol de) (2,5) Guatem<strong>al</strong>a (2,8) Colombia (1,3) Ecuador (1,6) El S<strong>al</strong>vador (1,7) Honduras (2,3) México (1,4) Nicaragua (2,0) Panamá (1,6) Paraguay (1,9) Perú (1,5) República Dominicana (1,7) Venezuela (Rep. Bol de) (1,6) 33 INFORME SOBRE TENDENCIAS SOCIALES Y EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA 2009 AVANZADA Uruguay (1,1) Argentina (1,5) Chile (1,7) Cuba (1,0) Uruguay (0,6) Argentina (1,0) Brasil (1,3) Chile (1,0) Costa Rica (1,4) Muy avanzada: Cuba (0,3) Uruguay (0,6) *NOTA: Los v<strong>al</strong>ores entre paréntesis representan las tasas de crecimiento natur<strong>al</strong> de la población expresadas por 100. FUENTE: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL, Estimaciones y proyecciones de población, 2007 en “La dinámica demográfica de América Latina”, Observatorio demográfico N°3. conjunto de políticas –en especi<strong>al</strong> aquellas orientadas a las familias– que van de la mano de un clima cultur<strong>al</strong> en el cu<strong>al</strong> cada vez más las parejas pueden decidir sobre el número de hijos que creen conveniente y adecuado tener, y sobre cuándo tenerlos. En segundo lugar, y t<strong>al</strong> como ya lo destacan muchos de los estudios que se vienen haciendo sobre el tema, el llamado “bono demográfico” representa una oportunidad que no debería ser desatendida, pues promueve un escenario más que propicio para
04. Capitulo 01.qxd:027-062 capitulo 1 11/12/09 11:20 AM Page 34 LA INFANCIA Y LAS COMUNIDADES ABORÍGENES EN AMÉRICA LATINA GABY FUJIMOTO* * Especi<strong>al</strong>ista Senior en Educación del Departamento de Educación y Cultura de la Organización de los Estados Americanos. Coordinadora del Área Prioritaria Primera Infancia. El tema de la infancia y las comunidades aborígenes de América Latina es apoyado desde la OEA, a partir de enero de 2007, mediante el proyecto “Tendencias de las políticas de transición en comunidades indígenas, rur<strong>al</strong>es y de frontera”. 1 Esta iniciativa, que cuenta con el apoyo de la Fundación Bernard Van Leer, surgió a partir del proyecto “Políticas y estrategias para una transición exitosa del niño hacia la soci<strong>al</strong>ización y la escuela”, que presentaba dos objetivos: uno, centrado en la atención de los niños de 0 a 3 años de edad; y otro, foc<strong>al</strong>izado en el tema de las transiciones: desde el hogar hacia el centro o programa, de éste a la educación inici<strong>al</strong>/preescolar, y de la educación inici<strong>al</strong>/preescolar hacia la educación básica. Éste es un proyecto de investigación que busca generar consensos que apoyen a los países con información precisa y base científica, para fundamentar las propuestas y decisiones de política, en beneficio de las poblaciones infantiles indígenas, rur<strong>al</strong>es y de frontera. Así se busca contribuir a extender y mejorar la c<strong>al</strong>idad y la cobertura de atención a los niños de 0 a 8 años y se consideran las transiciones. El proyecto cuenta con equipos de estudio, donde participan académicos y especi<strong>al</strong>istas del gobierno y de la sociedad civil. Brasil, Colombia, Perú y Venezuela iniciaron el estudio en enero de 2007. En junio de ese mismo año, se incorporó la JUNJI (Junta Nacion<strong>al</strong> de Jardines de Infantes) de Chile; en 2008, se sumaron Costa Rica, Guatem<strong>al</strong>a y México y, en 2009, Bolivia. Según la fecha de ingreso en el proyecto, los países se dividen en dos grupos, por lo tanto, los avances que se presentan en esta nota corresponden a los cinco primeros países involucrados. Cada equipo re<strong>al</strong>izó, por país, el análisis de los datos estadísticos, una met<strong>al</strong>ectura de la política educativa, el análisis de los procesos de transición y de las experiencias educativas en poblaciones rur<strong>al</strong>es indígenas, y acciones de comunicación y abogacía. La política más activa para lograr la efectividad de los derechos de la primera infancia que vive en comunidades aborígenes en la región es la Declaración de Dakar (abril de 2000) sobre Educación para Todos, que explícitamente aprueba el compromiso de “expandir y mejorar el cuidado y educación de la primera infancia”, y la Convención sobre los Derechos del Niño (1989), que estableció los derechos y las necesidades de los niños y las acciones para protegerlos. Sin embargo, aún está lejos la aplicación del Comentario Gener<strong>al</strong> N° 7 del Comité de los Derechos del Niño (CDN, 2005), 2 que argumenta que la educación empieza antes de que el niño nace y que debe ser permanente. Lo mismo ocurre con el “Compromiso hemisférico por la educación de la primera infancia”, aprobado por los ministros de Educación de la OEA (2007), donde se plantea que: i) la educación de la primera infancia está dirigida <strong>al</strong> desarrollo integr<strong>al</strong> de los niños y las niñas desde el nacimiento hasta los 8 años, ii) el acceso equitativo
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