Acceder al documento - OEI

04. Capitulo 01.qxd:027-062 capitulo 1 11/12/09 11:20 AM Page 45
También se sabe que las profundas transformaciones económicas y sociales resumidas
en la crisis de la sociedad salarial han atentado contra la subsistencia familiar. La
inestabilidad laboral es una fuente de tensión permanente que impide a los adultos
garantizar un entorno favorable para el desarrollo de sus hijos, en términos materiales
pero también en términos de estabilidad emocional, afectiva y en la transmisión
de modelos. La volatilidad de las relaciones con el entorno se tradujo, en muchas
ocasiones, en la desvalorización de los vínculos comprometidos y en la exacerbación
del individualismo, lo que también afectó al principio de perdurabilidad fundante de
la familia. En este sentido, el surgimiento de los nuevos tipos de familia también debe
ser analizado considerando este aspecto.
¿En qué medida esta creciente presencia de nuevas formas familiares adquiere relevancia
en el campo de las políticas públicas? En tanto persiste la imagen de la familia
como aquella de los dos adultos casados con sus niños, las sociedades de la región
terminan siendo poco tolerantes a las nuevas formas familiares y castigando a quienes
viven en ellas. Los mecanismos a través de los cuales se hace efectiva esta sanción son
muy visibles en las normas y en las políticas, donde el supuesto de familia que subyace
a sus diseños suele operar como obstáculo para que el conjunto del núcleo
familiar pueda ser beneficiario de ciertas acciones o pueda gozar del pleno ejercicio
de sus derechos.
Algunos ejemplos presentes en la región acerca del modo en que se materializa este
castigo son: el tratamiento diferencial –y más engorroso– que reciben las parejas a la
hora de inscribir sus hijos en el registro de personas si no están casadas, las restricciones
implícitas para ingresar a ciertas escuelas que se les presentan a los niños si sus
padres están separados, las limitaciones en el acceso a la seguridad social o la cobertura
de salud para el conjunto del grupo familiar en el caso de las familias ensambladas,
o los programas orientados a la infancia que siempre presuponen la presencia de
la madre a cargo del niño, lo que dificulta el acceso en los casos en que ello no ocurre.
En estas situaciones, se hace visible cómo, para muchas familias, no responder al
modelo esperado les hace la vida más difícil, y cómo para los niños y niñas que nacen
y crecen en ellas esto representa en muchos casos la violación de sus derechos.
45
INFORME
SOBRE
TENDENCIAS
SOCIALES
Y EDUCATIVAS
EN AMÉRICA
LATINA
2009
Una segunda razón por la cual la composición familiar es relevante se relaciona con
la necesidad de cada familia de desarrollar estrategias de inserción en el mercado de
trabajo, base en la que se funda el acceso al bienestar. Cuántos adultos hay en el
hogar, quiénes de ellos pueden salir a buscar trabajo, cuántos dependen económicamente,
quiénes aportan ingresos a la familia son elementos determinantes a la hora
de generar la base de bienestar necesaria para la crianza de los niños, es decir, las
condiciones materiales de vida destinadas a la primera infancia.
3. LAS CONDICIONES MATERIALES
DE VIDA DURANTE LA PRIMERA INFANCIA
El análisis de las condiciones de vida de los hogares en que nacen y viven sus primeros
años los niños y las niñas remite a un conjunto de dimensiones relacionadas
con el bienestar, a aspectos estructurales que definen la calidad de la vida cotidiana
de las familias. En el caso de la primera infancia, además, hacer hincapié en sus condiciones
de vida implica analizar el cumplimiento de un conjunto de derechos vinculados
con la supervivencia y el desarrollo, que incluyen el derecho a recibir una alimentación
adecuada, vivienda, agua potable, atención primaria de la salud, etc. Desde