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puestos por la sociedad civil, y su objetivo fundamental es la protección de la infancia,
pero no por medio de la judicialización innecesaria sino por medio de la conciliación y
reparación de derechos. En estos procedimientos, la facultad de iniciar una acción administrativa
de protección tiene como sujeto al niño o a la niña, a cualquier miembro de
su familia ampliada, a la defensoría del pueblo, a las defensorías comunitarias y a cualquier
persona u entidad que tenga interés en ello.
El Código de Costa Rica también diseña un sistema liderado por un Consejo Nacional,
como entidad de elaboración de políticas, diseño y control. La organización del esquema
de protección integra en este organismo algunas estructuras preexistentes, como el
Patronato Nacional de la Infancia, al que se encuentran adscritas las nuevas juntas de
protección a la niñez y adolescencia. Pero una novedad es que en su integración participa
un representante de los adolescentes de la comunidad, quien actuará con voz y
voto. Luego se encuentran los Comités tutelares, cuya función principal es actuar como
centro de mediación en la resolución de conflictos.
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INFORME
SOBRE
TENDENCIAS
SOCIALES
Y EDUCATIVAS
EN AMÉRICA
LATINA
2009
En cuanto al acceso a un sistema sencillo de reclamos y denuncias, se observa que,
en las regiones, las oficinas del Patronato Nacional de la Infancia pueden tramitar en
sede administrativa un proceso especial de protección y tomar medidas de garantía
o reparación inmediatas, con la obligación de derivar los casos que constituyan delitos.
En Costa Rica, se cuenta con una estructura judicial especializada y se les otorga
derecho de denuncia a todos los niños, niñas y adolescentes. Aunque para recurrir a
los tribunales, debe primero transitarse la instancia administrativa del patronato. En
cuanto a El Salvador, puede observarse que su flamante LPI, sancionada en marzo de
2009, todavía no ha entrado en vigencia (una instancia que se espera para abril de
2010). (VÉASE TABLA 2.3.5)
TABLA 2.3.5
Países de América Latina, según especificidad del compomiso presupuestario orientado a la niñez
PAÍSES
RECURSOS DEL
PRESUPUESTO SIN
ESPECIFICAR
RECURSOS ESPECÍFICOS O
FIJACIÓN DE PORCENTAJE
DEL PRESUPUESTO TOTAL
NO PREVÉ
RECURSOS
Paraguay
Perú
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Uruguay
Argentina
Colombia
México
República Dominicana
Bolivia
Ecuador
Costa Rica
Panamá
El Salvador
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FUENTE: SITEAL.
Otro punto especialmente relevante para evaluar la calidad de la creación o transformación
institucional es el grado de compromiso presupuestario, adquirido con nivel
legal. En este sentido, sólo tres países, todos ellos del segundo grupo, son capaces de precisar
porcentajes de su presupuesto para sufragar los sistemas. Estos países son
República Dominicana, Ecuador y Costa Rica.