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LA INFANCIA Y LAS COMUNIDADES ABORÍGENES
EN AMÉRICA LATINA
GABY FUJIMOTO*
* Especialista Senior
en Educación del
Departamento de
Educación y Cultura de
la Organización de los
Estados Americanos.
Coordinadora del
Área Prioritaria
Primera Infancia.
El tema de la infancia y las comunidades
aborígenes de América Latina es
apoyado desde la OEA, a partir de
enero de 2007, mediante el proyecto
“Tendencias de las políticas de
transición en comunidades indígenas,
rurales y de frontera”. 1 Esta iniciativa,
que cuenta con el apoyo de la
Fundación Bernard Van Leer, surgió
a partir del proyecto “Políticas y
estrategias para una transición
exitosa del niño hacia la socialización
y la escuela”, que presentaba dos
objetivos: uno, centrado en la atención
de los niños de 0 a 3 años de edad;
y otro, focalizado en el tema de las
transiciones: desde el hogar hacia
el centro o programa, de éste a la
educación inicial/preescolar, y de la
educación inicial/preescolar hacia
la educación básica.
Éste es un proyecto de investigación
que busca generar consensos que
apoyen a los países con información
precisa y base científica, para fundamentar
las propuestas y decisiones de
política, en beneficio de las poblaciones
infantiles indígenas, rurales y de
frontera. Así se busca contribuir
a extender y mejorar la calidad y
la cobertura de atención a los niños
de 0 a 8 años y se consideran las
transiciones. El proyecto cuenta con
equipos de estudio, donde participan
académicos y especialistas del
gobierno y de la sociedad civil.
Brasil, Colombia, Perú y Venezuela
iniciaron el estudio en enero de 2007.
En junio de ese mismo año, se
incorporó la JUNJI (Junta Nacional de
Jardines de Infantes) de Chile; en 2008,
se sumaron Costa Rica, Guatemala y
México y, en 2009, Bolivia. Según la
fecha de ingreso en el proyecto, los
países se dividen en dos grupos, por lo
tanto, los avances que se presentan
en esta nota corresponden a los cinco
primeros países involucrados.
Cada equipo realizó, por país, el
análisis de los datos estadísticos, una
metalectura de la política educativa,
el análisis de los procesos de transición
y de las experiencias educativas
en poblaciones rurales indígenas, y
acciones de comunicación y abogacía.
La política más activa para lograr la
efectividad de los derechos de la
primera infancia que vive en comunidades
aborígenes en la región es la
Declaración de Dakar (abril de 2000)
sobre Educación para Todos, que explícitamente
aprueba el compromiso
de “expandir y mejorar el cuidado y
educación de la primera infancia”,
y la Convención sobre los Derechos del
Niño (1989), que estableció los derechos
y las necesidades de los niños y las
acciones para protegerlos.
Sin embargo, aún está lejos la
aplicación del Comentario General N° 7
del Comité de los Derechos del Niño
(CDN, 2005), 2 que argumenta que la
educación empieza antes de que el
niño nace y que debe ser permanente.
Lo mismo ocurre con el “Compromiso
hemisférico por la educación de la
primera infancia”, aprobado por los
ministros de Educación de la OEA
(2007), donde se plantea que: i) la
educación de la primera infancia está
dirigida al desarrollo integral de los
niños y las niñas desde el nacimiento
hasta los 8 años, ii) el acceso equitativo