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educativas que los integren. Finalmente, el informe se cierra con algunas conclusiones
que destacan el contraste entre el escenario que promueven los derechos de la
niñez y la situación actual, remarcando aspectos que facilitan y otros que constituyen
obstáculos en el avance hacia el pleno cumplimiento de los derechos de la primera
infancia. En todo su recorrido, el informe incluye notas de opinión de reconocidos
expertos de la región que, desde múltiples disciplinas y encuadres institucionales o
profesionales, trabajan en favor del pleno cumplimiento de los derechos de las nuevas
generaciones.
Una vez más, en este informe se hace evidente que en la región no existe una única respuesta
que neutralice el interrogante acerca de la situación de la primera infancia. Una
preocupación presente en toda la producción del SITEAL –que ha quedado claramente
plasmada en los tres informes anteriores– es la de mostrar la heterogeneidad de escenarios
que coexisten a lo largo de la región: en este caso, la extrema diversidad de contextos
económicos, sociales, culturales e institucionales, donde les toca nacer y vivir sus
primeros años a los niños y las niñas de América Latina. Esta diversidad surge al analizar
las diferencias entre los países, pero también en el interior de cada uno de ellos. De
este modo, un eje de indagación presente en el informe lo constituyen las desigualdades
que acompañan a los niños, ya desde el inicio de sus vidas. En este sentido, cuando
se analiza información cuantitativa, se recurre –especialmente en el primero y en el
cuarto capítulo– al agrupamiento de países que se utilizó en el informe anterior, 1 con el
fin de ilustrar la multiplicidad de situaciones sociales, económicas, demográficas o culturales
que actualmente coexisten en la región.
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INFORME
SOBRE
TENDENCIAS
SOCIALES
Y EDUCATIVAS
EN AMÉRICA
LATINA
2009
La información a la que se recurrió para la elaboración de este informe es muy diversa.
A la hora de dar cuenta de la situación de la niñez, se empleó la base de datos del
SITEAL, alimentada fundamentalmente por las encuestas de hogares y los censos de
población que se producen en la mayoría de los países de la región. Esta información
fue complementada por la suma de datos que proveen otros organismos internacionales
en la región, entre ellos: UNESCO, la CEPAL y UNICEF.
Para el análisis de las respuestas generadas por los Estados, se realizó una búsqueda
de información acerca de la normativa vigente en todos los países de la región y también
sobre políticas orientadas a la primera infancia. La principal estrategia elegida
fue recurrir a toda aquella información que estuviera disponible en Internet; si bien
la información a la que se tuvo acceso es muy abundante y abarcativa, cabe advertir
que el panorama seguramente es inacabado, en tanto desatiende acciones o iniciativas
a las que no se accedió mediante esta estrategia. En este sentido, el informe debe
tomarse como un texto de carácter exploratorio, seguramente inacabado, que busca
ilustrar la situación actual de la región.
Subyace a la realización de este cuarto Informe sobre Tendencias Sociales y
Educativas en América Latina la preocupación de las dos instituciones que conforman
al SITEAL –la OEI y el IIPE-UNESCO Sede Regional Buenos Aires–, por promover y alimentar
un debate que fortalezca a los múltiples actores estatales y de la sociedad
civil, en el esfuerzo de garantizar el pleno cumplimiento de los derechos de las nuevas
generaciones, desde su primera infancia. ■
1. Véase la aclaración sobre “Grupos de países”, presente en el Anexo metodológico.