Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias

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Trabajando juntos
El proceso de 10 pasos que se describe en el Informe Técnico del PNUMA, titulado
APELL para la Minería, empieza con el establecimiento del Grupo de Coordinación
de Planeación de Emergencias a Nivel Local (ver Figura 2). Este Grupo juega un rol
primordial en el desarrollo de un plan de respuesta y preparación para emergencias
especialmente enfocado en la comunidad. Deberá estar conformado por los
representantes de todas aquellas partes que de alguna manera son responsables de
minimizar los efectos de las emergencias y responder a las mismas. Obviamente,
también deberá incluir a representantes de las industrias locales y de los equipos
locales de respuesta ante emergencias. Sin embargo, también deberá incorporar a
miembros de las comunidades que podrían verse afectadas por las operaciones.
Este Grupo tiene como tarea principal supervisar que la red conformada por todos
aquellos interesados en las medidas de prevención y respuesta a emergencias
funcione de manera efectiva y eficiente y que todas las partes involucradas puedan
participar y efectivamente participen en las tareas encomendadas. El informe
APELL para Minería describe en detalle quiénes deberían ser, de preferencia, los
miembros de este grupo y qué trabajo deben realizar.
Paso 1 – Identificar a las personas que participarán en la respuesta frente a la
emergencia y establecer sus roles, recursos e inquietudes.
Los miembros del Grupo de Coordinación sabrán cuáles son las entidades y recursos
de respuestas frente a las emergencias disponibles en el área local o también
buscar dónde conseguir esta información.
Las siguientes tareas forman parte del Paso 1:
• Compilar una lista de las posibles personas y entidades que podrían participar en
la respuesta ante la emergencia. Asimismo, los miembros del Grupo de
Coordinación podrían estar al tanto de los grupos de expertos que se podrían
convocar en caso de producirse alguna emergencia específica (otra opción es
utilizar el Kit de Herramientas de Desarrollo Comunitario. Ver recuadro en la
siguiente página).
• Obtener copias de los planes de emergencia existentes y revisarlos para
identificar cualquier otra entidad o persona que podría participar en la respuesta
ante la emergencia.
• Determinar las áreas que causan inquietud, como por ejemplo deficiencias de
recursos o debilidades en la capacidad de respuesta. Preparar una breve
descripción (tal vez en una hoja de cálculo) de todos los participantes, sus roles y
recursos, incluyendo personal, equipo, conocimiento especializado, instalaciones,
etc. En especial, se deberá comprender y documentar los límites que existen
entre los distintos proveedores, incluyendo deficiencias, superposición de
funciones y cualquier rol o responsabilidad que no esté claro.
Falconbridge utiliza una matriz de 4 x 4 para ayudar en la evaluación de
los peligros identificados y de la probabilidad de que ocurran. Se ha
desarrollado una hoja de cálculo en Excel para facilitar la obtención y
análisis de la información relevante y asignar perfiles de riesgo. La
información de cada instalación es registrada a nivel corporativo,
conjuntamente con las respuestas apropiadas, en caso de producirse una
emergencia.
Estudio de Caso 2: Indenitificación y evaluación de peligros y riesgos (ver página 30).
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